Წარმომადგენლობითი ორგანოები: კონცეფცია, სტრუქტურა და ფორმირების წესს

ეფექტური ფუნქციონირების სამართლებრივ სისტემაში ამ ქვეყანაში, რომელიც უზრუნველყოფს ხელისუფლებას. წარმომადგენელი, აღმასრულებელი, სასამართლო ინსტიტუტების განახორციელოს მიღებისა და განხორციელების წესებს. ისინი ასევე განსაზღვრავენ ადეკვატური დაცვა უფლებებისა და ინტერესების მოქალაქეებს. მისი თქმით, ბევრი მკვლევარი, პრიორიტეტი ამ სისტემაში საკანონმდებლო (წარმომადგენელი) ორგანოები. ეს პოზიცია გამომდინარეობს ის ფაქტი, რომ ეს ინსტიტუტები მოცულ ნორმა ძირითადი მიმართულებები საშინაო და საგარეო პოლიტიკის, რომელიც უზრუნველყოფს კანონის უზენაესობას დებულებები საზოგადოებაში. განვიხილოთ კიდევ, რა წარმომადგენლობითი ორგანოების ქვეყანაში, ისევე როგორც მათი ამოცანები და ბრძანებით წყობა.

მიმოხილვა

პრინციპი დანაწილების სამ ნაწილად იყო კონსტიტუციაში, რომელიც მიღებულ იქნა 1993 წელს. მისი არსი მდგომარეობს იმაში, რომ თითოეული ფილიალი ენიჭება გარკვეული საკითხები, დამყარების კომპეტენციის ფარგლებში, რომლის ფარგლებშიც მას შეუძლია მათ მოგვარებას. კერძოდ, დავის, აღიარება არაკონსტიტუციურად კონკრეტულ სამართლებრივ დოკუმენტების საკითხი, სასამართლო განაჩენის განხორციელება საჯარო ხელისუფლების. წარმომადგენლობითი ინსტიტუტების განვითარება და მიიღოს წესები, საბიუჯეტო და ასე შემდეგ. ეს საკითხები პასუხისმგებლობის ფედერალური კრების და რეგიონალურ სტრუქტურებში.

პარლამენტის

ეს მოქმედებს, როგორც უზენაესი კანონის მიღების ინსტიტუტია ქვეყანაში. ფედერალური ასამბლეა შედგება: რუსეთის სახელმწიფო სათათბიროსა და ფედერაციის საბჭოს. პირველი სტრუქტურა ახორციელებს განვითარების, მოლაპარაკება და მიღების სტანდარტების. ზოგიერთ შემთხვევაში, იურიდიული დოკუმენტი განიხილა რუსეთის ფედერაციის საბჭოს. ეს უკანასკნელი შეიძლება უარი თქვას დამტკიცებული პროექტის. ფედერაციის საბჭომ, აქედან გამომდინარე, მოქმედებს, როგორც კოორდინაცია და ზედამხედველობა დაწესებულება. მისი საქმიანობა შესამცირებლად აუცილებელია პოლიტიკური განსხვავებები, მიღების ოპტიმალური მობილური შემოთავაზებული წესი.

ფორმირების

ფორმირება წარმომადგენლობითი ორგანოების ხორციელდება არჩევითი საფუძველზე. საარჩევნო დეპუტატთა ხდება პროპორციული სისტემით. ხმის მიცემა, რომელშიც ყველა მოქალაქე. საარჩევნო კამპანიის დროს პოლიტიკური პარტიების გთავაზობთ კანდიდატთა სიები. ადგილები სათათბიროს ნაწილდება ოფიციალური კენჭისყრის შედეგების.

სტრუქტურა

უმაღლესი წარმომადგენლობითი ორგანო რთული ფორმა ერთი დაწესებულება, რომელიც იღებს ფედერალური კანონი. მათი თქმით, ამტკიცებს რეგიონალური ინსტრუმენტების. ეს ფუნქცია ენიჭება წარმომადგენლობითი ორგანოების RF სუბიექტები. ისინი, თავის მხრივ, მოხსენიებული სხვადასხვა გზები. ეს შეიძლება იყოს:

• Kurultais.
• სათათბიროს (რაიონული, საქალაქო, და ა.შ.).
• Khurals.
• Tips და ასე შემდეგ.

გარდა ამისა, ფუნქციური და ტერიტორიული ორგანოებისაგან. ისინი ასევე უფლებამოსილია ამტკიცებს. ეს დოკუმენტები შეიძლება გამოავლინოს არსი FZ მარეგულირებელი საკითხების ერთობლივი იურისდიქცია რუსეთის ფედერაციის და რეგიონებში, ან მისამართი პრობლემები, რომელიც დაკავშირებულია მხოლოდ კომპეტენციის სუბიექტები.

House პარლამენტის

წარმომადგენლობითი ორგანოები დიდი როლი სტრუქტურა ადმინისტრაციულ აპარატში რუსეთის. უმაღლეს სასწავლებლებში დაარეგულირებს დაკავშირებული ნორმალურ ფუნქციონირებას მთელი საზოგადოება ქვეყანაში. სამართლებრივი სტატუსი სახლები პარლამენტის დაფიქსირდა კონსტიტუციას. Rulemaking, ეს ფედერალური სააგენტოების პრიორიტეტი. ამავდროულად, ქვეყანას შეუძლია მოითხოვოს სამართლებრივი აქტები და სხვა, მათ შორის, სამართლებრივი სტრუქტურების და პრეზიდენტი. თუმცა, ეს არ ამცირებს ძალა და ღირებულება სახლები პარლამენტის.

ნიუანსი

წარმომადგენლობითი ორგანოები - ეს ინსტიტუტები, რომლებიც ჩამოყალიბდა ხალხის ნება. FS ჰქონდა ასეთი მდგომარეობა 1993 1995 წელს. ამჟამად, პარლამენტის ზედა პალატის თავისი არსით არ წარმოადგენს დაწესებულების ძალა. ეს არის იმის გამო, რომ დანიშვნის სენატორები ახორციელებს ქვეყნის პრეზიდენტი. ამდენად სათათბიროს შეიძლება ეწოდოს წარმომადგენლობითი ორგანოს მხოლოდ ნაწილობრივ. ფაქტია, რომ, მაგალითად, მე -6 მოწვევის არჩევნების მისი მოადგილეები სიებში. აქედან გამომდინარე, მოსახლეობის ხმა არ კანდიდატი, არამედ მთელი პარტია. შემადგენლობა წარდგენილი პოლიტიკური გაერთიანების, თუმცა, შეიძლება შეიცვალოს და მისი არჩევის შემდეგ. შედეგი ის არის, "სიტუაციიდან" დეპუტატები. ზოგიერთი მათგანი, გამოცხადების თავად, წავიდა, და მათ ადგილას მოდიან სხვა, რომელიც მოქალაქეებს კი არ ვიცი. ზოგიერთი ექსპერტის აზრით, უნდა ჩაითვალოს საეჭვო და საკანონმდებლო ფუნქცია სათათბიროს. ის ფაქტი, რომ დეპუტატები უფლება აქვთ არაპირდაპირ აკონტროლებს ოპერაციის კონტროლის პალატის თავმჯდომარეს, ცენტრალური ბანკი. მათ ასევე შეუძლიათ გაგზავნას ითხოვს პროკურორი, დანიშნოს კომისარი ადამიანის, გამოიწვიოს მინისტერიალზე. ეს ნიუანსი აქვს მნიშვნელოვანი გავლენა ურთიერთობა შტოები ერთმანეთისგან. ამდენად, უმაღლესი სტანდარტის გარემოში, ფედერალურ ხელისუფლებას ფართო უფლებამოსილება. პარლამენტის ორივე პალატა ისეთი კონტროლის ფუნქციები თავისი კომპეტენციის ფარგლებში.

ადგილობრივი ხელისუფლება

სამართლებრივი სტატუსი ამ ინსტიტუტების აგრეთვე განმტკიცებულია კონსტიტუციით. უფლებამოსილების წარმომადგენლობითი ორგანო რეგიონში შედის, გარდა ნორმატიული მუშაობა ფორმირების და სხვა სტრუქტურების, ისევე როგორც მონიტორინგი მათი შესრულება. ურთიერთქმედება სხვა დარგები დაწესებულებებში ხორციელდება სხვაგვარად მოცემული ადმინისტრაციული ერთეული ქვეყანაში. ასევე არსებობს განსხვავებები ფორმები ორგანიზაციის კანონების მიღების პროცესს, განხილვის პროცედურის და გადაწყვეტის არანაირი პრობლემა.

სპეციფიკა

ადგილობრივი წარმომადგენლობითი ორგანოების თავისუფლად შეგიძლიათ გადაწყვიტოს საკითხები, რომლებიც შეეხება ინფორმაციას, მატერიალურ-ტექნიკური, იურიდიული, ფინანსური და ორგანიზაციული მხარდაჭერა მათი საქმიანობის. ყველა საჭირო ხარჯებს ის ამტკიცებს ფარგლებში დაწესებულებებში. ღირებულება უზრუნველყოფის საქმიანობაში ცალკე ხაზი რეგიონული ბიუჯეტი.

კომპეტენციის

მათ შორის ძირითადი საკითხები უნდა გადაწყვიტოს რეგიონული ინსტიტუტების, ეს უნდა აღინიშნოს:

• ფორმირება იმისათვის, საფუძველზე, რომელიც არჩევნების გაიმართება თვითმმართველი ორგანოების, განახორციელა მათი საქმიანობის ფარგლებში კონსტიტუციით დადგენილი.
• დაარსების მოსაკრებლების და გადასახადების, კლასიფიცირდება შესაბამისად ფედერალური კანონი ატარებს რეგიონებში, რათა მათი შეკავება.
• მიღებას სოციალური და ეკონომიკური განვითარების პროგრამების მიერ შემოთავაზებული აღმასრულებელი ორგანოების.
• დამტკიცების შესახებ დასკვნა და შეწყვეტის ხელშეკრულებებისა და შეთანხმებების რეგიონულ დონეზე.
• დაარსების კონტროლის რეჟიმი და განკარგვის ტერიტორიაზე თავისი იურისდიქციის ფარგლებში.
• განსაზღვრა პროცედურა მოწვევისა და ჩატარების რეფერენდუმები.
• დამტკიცების მართვის გეგმა რეგიონში, დაწესებულების სტრუქტურის უმაღლესი აღმასრულებელი ხელისუფლების საგანი.

მარეგულირებელი ინიციატივების

მას აქვს შესაბამისი მთავრობების წევრები, დეპუტატები და გარკვეული პირები. ინიციატივის უფლება მინიჭებული კონსტიტუციის და წესდების რეგიონებში და სხვა ინსტიტუტები და სტრუქტურები. მათ შორის, კერძოდ, შეიძლება იყოს საზოგადოებრივი ორგანიზაციები და ასოციაციები. ეს უფლება შეიძლება მიიღოს მოქალაქეები, რომლებიც ცხოვრობენ კონკრეტულ ტერიტორიაზე.

განხილვის შემოთავაზებული პროექტების

დიზაინი დადგენილი მყოფი პირების თანამდებობაზე რეგიონში შესწავლა მიმდინარეობს როგორც პრიორიტეტი. კანონპროექტების განხილვას, რომელიც უზრუნველყოფს ღირებულება საფარი, რომელიც უნდა განახორციელოს ბიუჯეტის საგნების შესრულებული მინიმუმ 2 კვირა (14 დღე).

პროცედურა დამტკიცების აქტები

გადაწყვეტილება პროცედურა დადგენილია მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად. პროცესი აქვს საკუთარი სპეციფიკა. კერძოდ:

1. მიღების ქარტიის თემაზე და ცვლილებების შეტანის შესახებ ხმათა უმრავლესობით მას. ამ შემთხვევაში, ეს უნდა იყოს არანაკლებ 2/3 საერთო რაოდენობის დეპუტატები.
2. გადასახადები ითვლება მინიმუმ 2 კითხვას. როდესაც თქვენ მიიღოს ან უარყოს აქტი შექმნილია, რათა შესაბამისი გადაწყვეტილება.
3. დამტკიცების რეგიონის კანონმდებლობის უმრავლესობის მიერ საერთო რაოდენობის დეპუტატები დადგენილი და გადაწყვეტილებები - ნომერი არჩეული.
4. როგორც აუცილებელი პირობა რეგულირება ძალაში სასარგებლოდ გამოქვეყნებისთანავე (გამოქვეყნებისთანავე) იმ პირებს, რომლებიც ზედა რიგებში.
5. უარის შემთხვევაში კანონპროექტი ვეტო დაადოს გადალახავს საუკეთესო, რაც არანაკლებ 2/3 მთელი კომპლექტი დეპუტატები.

დებულება წესდების ძალაში შედის გამოქვეყნებისთანავე ოფიციალური წყაროები. კანონები, წესები, რომლებიც ეხება დაცვის თავისუფლებები და უფლებები, ისეთი იურიდიული ძალა არა უადრეს 10 დღისა გამოცემა.

სამართლებრივი სტატუსი

წესის მიღების რეგიონული (ადგილობრივი) ხელისუფლების მუდმივი დაწესებულებები. ისინი მოქმედებენ, როგორც ერთი ადმინისტრაციული ერთეული სტრუქტურა, რომელსაც აქვს უფლება მიიღოს ფორმალური სამართლებრივი აქტები. დაწესებულების ფუნქციებს, მათ შორის სამართლებრივი რეგულირების ექსკლუზიური იურისდიქცია რეგიონში, ისევე, როგორც ერთობლივი იურისდიქცია უმაღლესი წარმომადგენლობითი ორგანო. სტრუქტურა ადმინისტრაციული ერთეული აქვს უფლება იურიდიული პირების ოფიციალური მარკების. სახელი წარმომადგენლობითი ორგანო ყოველი საგანი, მისი შიდა სტრუქტურა განისაზღვრება წესდების შესაბამისად (კონსტიტუცია), ეროვნული, ისტორიული და სხვა ტრადიციებს.

სპეციფიკა საარჩევნო

FZ № 184 განსაზღვრული სტრუქტურა და მეთოდები რომლის თანახმად, ადგილობრივი ნორმატიული ჩამოყალიბდა. შერჩევა მოადგილეები მცხოვრები მოქალაქეები არიან ფარგლებში, რომ ადმინისტრაციული ერთეული. იმისათვის, რომ კამპანიაში მონაწილეობა, მათ უნდა იყოს ისეთი შერჩევითი (აქტიური) კანონით. როგორც კანდიდატი შეიძლება საუბარი რუსეთის მოქალაქე, რომელმაც მიაღწია გარკვეული ასაკის. იგი, კანონის თანახმად, უნდა იყოს პასიური უფლება აირჩევა. არჩევნები ტარდება ფარული კენჭისყრით. სტატუსი დეპუტატთა ხანგრძლივობა მათი შეუწყვიტა, რათა შესაბამისად, რომლებიც მომზადდა და განხორციელდა საარჩევნო კამპანიის დამტკიცდა ფედერალური კანონმდებლობის, წესდების (კონსტიტუცია) და სხვა სამართლებრივი ინსტრუმენტები რეგიონში. შეხვედრები საჯარო, მაგრამ კერძო შეხვედრები დაშვებული. იმისათვის ბოლო მოწვევის გათვალისწინებული რეგულაციების შესახებ, რომელიც ამტკიცებს რაიონული და მუნიციპალური წარმომადგენლობითი ორგანო.

შემადგენლობა რეგიონალურ ორგანიზაციებთან

ყველაზე წარმომადგენლობითი ორგანოების რეგიონებში ერთპალატიანი. ორ პალატას პარლამენტში მხოლოდ ზოგიერთ რესპუბლიკებში. ფორმირება წარმომადგენლობითი ინსტიტუტების ხორციელდება საარჩევნო პროცესი, პროპორციული და მაჟორიტარული სისტემები. არანაკლებ ნახევარი დეპუტატების შერჩევა უნდა მოხდეს ერთ ოლქში, შესაბამისად მიცემული ხმების რაოდენობას სიები საარჩევნო ასოციაციები. დეპუტატთა რაოდენობა საკანონმდებლო საგანი განსაზღვრულია წესდების რეგიონში. რაოდენობის არჩევანი მერყეობს 11 (in Tajmyrsky AO) 194 (Bashkortostan რესპუბლიკა). დაყოვნების მოქალაქის MP სტატუსი გადმოცემულია ქარტიას. თუმცა, ტერმინი არ შეიძლება მეტი ხუთი წლის განმავლობაში. რაოდენობის ოფიციალური პირები მათი საქმიანობისათვის რეგულარულად, განისაზღვრება შესაბამისი სამართლებრივი აქტის რეგიონში.

დაფინანსება

ხარჯები, რომლებიც აუცილებელია ოპერაციის წარმომადგენელი რეგიონული ხელისუფლების, იმ პირობით, ცალკე სხვა ხარჯები შესაბამისად საბიუჯეტო კლასიფიკაციის რუსეთის ფედერაციაში. წესრიგის და კონტროლის განაწილების თანხების განხორციელების შემოსავლებისა და ხარჯების საკითხი ინდივიდუალური მოადგილეები და მათი ჯგუფების, ასევე სამართალდამცავი მიღების დაწესებულებებს ეკრძალებათ. ამავე დროს, უფლებამოსილების სტრუქტურა რეგიონში გააკონტროლოს ადმინისტრაციის საბიუჯეტო სახსრების შეზღუდული არ არის.

კანონები წარმომადგენლობითი ორგანოს რეგიონში

ნორმატიული აქტების ამ ტიპის გადაწყვიტოს სხვადასხვა საკითხები. ესენია, კერძოდ, მოიცავს:

1. დამტკიცების რაიონული ბიუჯეტიდან და მისი შესრულების ანგარიშს, გათვალისწინებული პირს უმაღლესი ოფისი.
2. პროცედურების საარჩევნო ადგილობრივი თვითმმართველობის ადმინისტრაციული ერთეულის სტრუქტურა.
3. დამტკიცების ეკონომიკური და სოციალური განვითარების რეგიონში, პროგრამა, რომელიც უზრუნველყოფს უმაღლესი პირი.
4. დაარსების მოსაკრებლების და გადასახადების დაკავშირებული ქცევის ადმინისტრაცია, რომლის შესახებაც მათ გადახდევინება.
5. დამტკიცების ბიუჯეტების ტერიტორიული სახელმწიფოებრივი დამატებითი საბიუჯეტო სახსრები და ანგარიშები მათი შესრულების შესახებ.
6. განსაზღვრა, რათა მართვისა და განკარგვის სათაური ქონება, მათ შორის წილის, აქციების და სხვა აქციებს ეკონომიკური პარტნიორული, კომპანიები და საწარმოები სხვა ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ტიპის.
7. დამტკიცების შეწყვეტის და დასკვნა რეგიონალური შეთანხმებები.
8. დაარსების მიზნით ორგანიზებისა და ჩატარების რეფერენდუმების.
9. განმარტება ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული სტრუქტურა რეგიონში და მისი წესების ცვლილება.
10. დაარსების სტრუქტურა სხვა სფეროებში ინსტიტუტი.
11. განსაზღვრის მიზნით არჩევის წარმომადგენლობითი ორგანოს რეგიონში.

წესების

წარმომადგენელი რეგიონალური ხელისუფლებას უფლება აქვს, რომ ასეთი წესების სხვადასხვა მიმდინარე, ოპერატიული საკითხები. რეზოლუციას განახორციელა:

1. შვილად აყვანის სტანდარტების შემუშავების წესების ინსტიტუტის მისამართით დაკავშირებული საკითხები შინაგანაწესით საქმიანობაში.
2. მიღების გადაცემა ზემდგომი ორგანოს საგანი მოქალაქე რუსეთის პრეზიდენტმა.
3. დანიშვნა და მოხსნა მისგან ინდივიდუალური თანამშრომლები.
4. მიღების თანხმობა პოსტი გარკვეული პირების, თუ ბრძანება დადგენილია საქართველოს კონსტიტუციის, კანონისა და წესდების რეგიონში.
5. დანიშვნა არჩევნების თარიღის წარმომადგენლობითი ორგანოს საგანი.
6. დრო რეფერენდუმის ნორმატიული აქტების რეგიონის შემთხვევაში.
7. გადაწყვეტილების მიღების შესახებ ნდობა / უნდობლობა მაღალჩინოსნების, მათ შორის, აღმასრულებელი ხელისუფლების, დანიშნოს წარმომადგენელი დაწესებულება, რომელიც მონაწილეობდა.
8. დამტკიცების შესახებ შეთანხმების ადმინისტრაციული ერთეულის საზღვრის ცვლილებები.
9. დამტკიცების შესახებ ხელშეკრულების პროექტი სამმართველოს უფლებამოსილებას.
10. მოსამართლეთა დანიშვნა უფლებამოსილი (კონსტიტუციური) სასამართლოს რეგიონში.
11. მიღების სხვა გადაწყვეტილებებს, რომ კონსტიტუციის მიხედვით და სხვა ნორმატიული აქტებით უკვე მიეკუთვნება ქცევის წარმომადგენლობითი ორგანოს თემაზე.

ადრეული საქმიანობის შეწყვეტის

უფლებამოსილება კანონის მიმღებ ორგანოს შეუძლია შეწყვიტოს ადრე ვადა, იმ შემთხვევაში, თუ მისი დაშლის by:

1. დამოუკიდებელი გადაწყვეტილების მიღების მოადგილეები.
2. დადგენილება ხელმძღვანელი რეგიონში, თუ შეხვედრაზე ნორმატიული აქტის მიღებულ იქნა ეწინააღმდეგება სამართლებრივი დოკუმენტი, რომელსაც უმაღლესი ძალა. ამ შემთხვევაში, ფაქტები შეუსრულებლობის უნდა დაწესდეს სასამართლოებში და წარმომადგენლობითი ორგანოს ვერ აღმოფხვრა დარღვევები გამოვლინდა ექვსი თვის განმავლობაში ძალაში განაჩენი action.

ადრეულ დაშლის სპეციალური არჩევნები უნდა დაინიშნოს. ისინი გაიმართება არა უგვიანეს 6 თვის შემდეგ ძალაში შესვლის გადაწყვეტილება შეწყვიტოს უფლებამოსილების წარმომადგენლობით ორგანოს. ადრეული დაშლის დასაშვებია იმ შემთხვევაში, გადაწყვეტილება ineligibility მიმდინარე შემადგენლობა მოადგილეები. ასეთი სიტუაცია, სხვა საკითხებთან ერთად, და დასძინა, რომ არჩეული წარმომადგენლები თავიანთ უფლებამოსილებას.

უნდობლობა რაიონის ხელმძღვანელს

წარმომადგენლობითი ორგანოს მინიჭებული ასეთი უფლება. უნდობლობა პირი, რომელსაც უკავია უმაღლესი ოფისი, გამოიხატება შემდეგ შემთხვევებში:

1. გამოქვეყნების წესების ისინი არ შეესაბამება ფედერალური კანონი, კონსტიტუცია, ქარტია და რეგიონის სხვა სამართლებრივი დოკუმენტები. როცა ეს ეწინააღმდეგება უნდა დადგინდეს ფარგლებში მოსმენა, როგორც უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანო ლიდერი არ აღმოფხვრილი დისკრიმინაციის დასასრულს თვის დღიდან ძალაში შესვლის სასამართლოს ბრძანებით.
2. საიდენტიფიკაციო უხეშ დარღვევას ფედერალური კანონი, დებულება რეგიონში, საქართველოს კონსტიტუციითა და სხვა დოკუმენტები, ამ ბუნებას, თუ იგი გამოიწვია გავრცელებული დარღვევა თავისუფლებების, უფლებებისა და მოსახლეობის ინტერესების ადმინისტრაციული ერთეული.

გადაწყვეტილება არ ენდობიან ხელმძღვანელი უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანო გამოხატვის დამტკიცებულად ითვლება, თუ იგი იღებს 1/3 დეპუტატები ისაუბრა დამყარების მათი რიცხვი ინიციატივით იგივე რაოდენობის დეპუტატები. იმ შემთხვევაში, ასეთი ბრძანება პირს უმაღლესი რეგიონალური ოფისი, დაუყოვნებლივ გადადგომის შესახებ განცხადება შეწყვეტის საქმიანობის ინსტიტუტი, რომელიც მას მართავს. ამავე დროს, უნდა იყოს, რომ შექმნან ახალი აღმასრულებელი ორგანო. თუ ეს არ მოხდა, ყოფილი დაწესებულების ფუნქციები, სანამ ახალი სტრუქტურა.