Ზედა პალატაში პარლამენტში. ზედა პალატის რუსეთის პარლამენტის

ქვედა და ზედა სახლები პარლამენტის ერთად ქმნიან ფედერალური საკანონმდებლო რუსეთის ფედერაციის, მოხსენიებულია, როგორც ფედერალური ასამბლეა. მისი საქმიანობა რეგულირდება Art. კონსტიტუციის 94. ზედა პალატაში რუსეთის პარლამენტმა მოუწოდა ფედერაციის საბჭოს, თუ რას სწავლობ უფრო დეტალურად.

ზოგადი დებულებები

ზედა პალატა საქართველოს პარლამენტის დიდი ბრიტანეთი, რუსეთი, ამერიკა, ისევე როგორც მთელი რიგი სხვა ქვეყნების, პასუხისმგებელია საკანონმდებლო ბაზის სახელმწიფო. უმთავრესი უფლებამოსილება რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კრების. არცერთი სტანდარტული იურიდიული დოკუმენტი არ შეიძლება მიღებულ მონაწილეობის გარეშე ფედერალური სააგენტო. ზედა და ქვედა პალატა პარლამენტის სახით რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის. სათათბიროს კომპლექტი არჩეულ წევრთა ადამიანი პირდაპირ. ფედერაციის საბჭომ, თავის მხრივ, ჩამოყალიბდა გამო არჩევნების წარმომადგენლები სხვადასხვა პირები რუსეთის სახელმწიფო. ფორმირება ზედა დონის გამო უნდა შევინარჩუნოთ ინტერესებს რეგიონში, როგორც მთელი.

ზედა პალატაში რუსეთის პარლამენტის მუდმივმოქმედი ორგანო. პროცედურა შეცვლა დეპუტატთა განისაზღვრება მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად. არჩევნები ტარდება ყოველ 4 წლის განმავლობაში სახელმწიფო სათათბიროში.

ფედერაციის საბჭომ: ზოგადი დებულებები

საქმიანობის ამ ორგანოს რეგულირდება Art. 95-ე მუხლს. ფედერაციის საბჭო - პარლამენტის ზედა პალატის. ეს შედგება ორი წარმომადგენელი თითოეული საგანი სახელმწიფო. ცოტა ხნის წინ, დეპუტატთა რაოდენობის გაიზარდა 2 პირი დაკავშირებით ყირიმის ანექსიის და სევასტოპოლში. ერთი დეპუტატი რეგიონში მიერ არჩეული წარმომადგენლობითი ორგანოს სათაური, და მეორე - აღმასრულებელი. პირველ შემთხვევაში როლი ადმინისტრაციას შეუძლია შეასრულოს საკანონმდებლო საგანი. ამდენად, ზედა პალატაში ჩამოყალიბდა სპონტანურად.

16 წლის წინ, კანონი მიღებულ იქნა, რომელიც ჯერ კიდევ არეგულირებს საქმიანობას ფედერალური ორგანო. მისი თქმით, ნორმატიულ-სამართლებრივი დოკუმენტები, ზედა პალატაში რუსეთის პარლამენტის - მუდმივად მოქმედი კანონმდებლობით.

ჩვენ ასევე უნდა ყურადღება მიაქციონ დეპუტატთა ფედერაციის საბჭოს რუსეთის ფედერაციაში. საბჭოს წევრი - რომ ოფიციალური, რომელსაც ირჩევს შესაბამისად დადგენილი წესით რეგიონში. უფრო მეტიც, მოქმედების მისი ოფისი ძალაშია თანამდებობებზე პირდაპირ საგანი ადმინისტრაცია. ამდენად, როდესაც გავლის დროს, ზოგიერთი ადგილობრივი კანონები, ან ხელახლა არჩეული დეპუტატის პოზიცია, ან უნდა ოფსეტური.

კომპეტენცია ფედერაციის საბჭოს

თუ პარლამენტის ზედა პალატის თითოეულ ქვეყანაში აქვს საკუთარი კომპეტენციის ფარგლებში. იმასთან დაკავშირებით, რომ რუსეთის ფედერაციის საბჭოს, მარეგულირებელი დაცული დავალების შემდეგი რედაქციით:

• განსაზღვრა და დამტკიცება საზღვრების ფარგლებში რუსეთში. ნათელი მაგალითია ასეთი სამუშაო სამართლებრივი მიერთების ახალი ტერიტორიაზე, როგორიცაა ყირიმის, რომელსაც სურს შევა საკუთარი ნებით სახელმწიფო.
• დამტკიცებულია საქართველოს პრეზიდენტის ბრძანებულება საქართველოს საგანგებო მდგომარეობის ტერიტორიაზე როგორც ერთიანი რეგიონი, და მთელი ქვეყნის მასშტაბით.
• ზედა პალატის პარლამენტში რუსეთის ფედერაციის უფლებამოსილია განკარგოს სამხედრო ძალების სახელმწიფო, კერძოდ, გამოიწვიოს მისი ოპერაციების ტერიტორიის გარეთ.
• მოუწოდებს და ორგანიზებას უწევს საქართველოს პრეზიდენტის.
• დადგენილი წესით შეუძლია თანამდებობიდან ათავისუფლებს სახელმწიფოს მეთაური.
• მას აქვს უფლებამოსილება სფეროში სასამართლო: ნიშნავს ფედერალურ მოსამართლეებს.

აღნიშნული კომპეტენცია არ არის ამომწურავი, როგორც კომპეტენციის ორგანო იხსნება ხელისუფლების, მათ შორის უწყებრივი. მიუხედავად იმისა, რომ ასეთი ფართო კომპეტენცია, საქმიანობის ფედერაციის საბჭოს რუსეთის ფედერაციის მკაცრად რეგულირდება კანონით: ფედერალური კანონი, დებულება, საერთაშორისო ხელშეკრულებებით, და ასე შემდეგ.

პროცედურა განხორციელება უფლებამოსილება

როგორც ნებისმიერ სხვა მრეწველობის, აქვს საკუთარი პრინციპები საკანონმდებლო სფეროში. ასე რომ, მას შემდეგ, რაც ფუნდამენტური წესები აღიარებულია:

• პრინციპი თავისუფალი დისკუსია.
• პრინციპი დამოუკიდებელი მისამართზე.

როგორც წესი, პარლამენტის ზედა პალატის თავიანთი უფლებამოსილების ახორციელებს სხვადასხვა სახის შეხვედრები. ხელისუფლებას თავმჯდომარე უნდა დაინიშნოს არა გადაწყვეტილებით , პრეზიდენტის და ფარული კენჭისყრით. შემსრულებელთა ინიშნებიან გამო ჩაატაროს იგივე პროცედურა. იგი მუშაობს, ერთადერთი გამონაკლისი: თავმჯდომარე და მისი მოადგილე ინიშნება იმავე რეგიონში.

შიდა ორგანოს სტრუქტურა

მიუხედავად იმისა, რომ ზედა პალატის რუსეთის პარლამენტმა მოუწოდა საბჭოს, ასევე ქმნის შიდა ორგანიზაციული სტრუქტურა. ლიდერები დანიშნულ წევრებს შორის პირები შემდეგ თანამდებობებზე:

• უფროსი სამართლებრივი მხარდაჭერის განყოფილება (ფინანსური, ანალიტიკური, ინფორმაციული, და ა.შ. - იმ პირთა რაოდენობა განისაზღვრება რაოდენობის დანიშნული ტერიტორიები);
• კონტროლის ერთეული;
• ეკონომიკური სამსახურის და ასე შემდეგ.

ყველა გადაწყვეტილება განისაზღვრება სათანადო გადაწყვეტილება, აგრეთვე სავალდებულო ხელმოწერით ეცნობოს დანიშნული პირი.

ზოგადი მახასიათებლები სახელმწიფო სათათბიროს (სახელმწიფო სათათბიროს)

ზედა და ქვედა პალატის პარლამენტში მჭიდროდ უკავშირდება. საერთო რაოდენობის დეპუტატები არ არის დადგენილი ყოფნა რეგიონში და მკაცრად განსაზღვრული ნომერი - 450. ნებისმიერი ოფიცერი აირჩევა 4 წლის.

იმისათვის, რომ დაიწყოს პოლიტიკური მოღვაწეობა, როგორც ნაწილი წევრების სახელმწიფო სათათბიროს რუსეთის ფედერაციის, აუცილებელია მივაღწიოთ მითითებული ასაკი: 21 წლის. მხოლოდ ამ შემთხვევაში, მოქალაქეს უფლება აქვს, მონაწილეობა მიიღოს არჩევნებში და საკუთარი უფლება. ამ ეტაპზე, არ იყო ცალკე სამართლებრივი დოკუმენტი, რომელიც არეგულირებს არჩევის პროცედურას ქვედა პალატაში ფედერალური საკანონმდებლო ორგანოში. შესაბამისად წესებზე შერეული სისტემა მოქმედებს. ამდენად, ნახევარი დეპუტატების მიერ არჩეული მაჟორიტარული სისტემით, რომელიც, ერთი საარჩევნო ოლქში წარდგენილი ერთი კანდიდატი. მეორე ნახევარში, თავის მხრივ, პროპორციული სისტემით. ეს ნიშნავს, რომ განხილვის ამომრჩევლის უზრუნველყოფს სია ლიდერების და კანდიდატების, რისთვისაც აკეთებს არჩევანს.

სფერო და კომპეტენცია სახელმწიფო სათათბიროს

ისევე, როგორც ნებისმიერი პარლამენტის ზედა პალატის, სახელმწიფო სათათბიროს რუსეთის ფედერაციის აქვს მთელი რიგი უფლებამოსილება საკუთარი. მაგალითად, წესი, მათ შორის:

1. სახელმწიფოს მეთაური ნიშნავს თავმჯდომარე სახელმწიფო ხელისუფლება მხოლოდ დამტკიცების ქვედა პალატა. ეს არის იმის გამო, რომ დეპუტატები და "ხალხის" აკონტროლებს საქმიანობის ხელმძღვანელი და მოადგილე სახელმწიფო, საშუალებას არ აძლევს, რომ უკანონოდ მოიპოვოს ძალა.
2. თუ არსებობს რაიმე ეჭვი, რომ საქმიანობის რომელიმე სამინისტროში ან ხელისუფლების, როგორც მთელი, სახელმწიფო სათათბიროს საკითხი დააყენეს სანდოობის ამ ფედერალური სააგენტოების.
3. თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს ცენტრალური ბანკის რუსეთის ფედერაციის თავმჯდომარე და აუდიტის.
4. ქვედა და ზედა პალატაში პარლამენტში რუსეთის ფედერაციის შეუძლიათ საქმიანობის მონიტორინგი ომბუდსმენის, ბავშვი და ასე შემდეგ. საჭიროების შემთხვევაში, DG საკითხი დააყენეს მისი მოცილება.
5. დუმის უფლება აქვს ბრალის პრეზიდენტის წინააღმდეგ, უარი თქვას, რომ იმ დროს, პოზიცია და შესრულება დაავალა მოვალეობებს.

აქ არის არასრული ჩამონათვალი იმ უფლებამოსილების სახელმწიფო სათათბიროს

წესსა და ფორმას შეხვედრაზე ქვედა პალატის

სათათბიროს უფლებამოსილია მიიღოს სხვადასხვა სახის კანონები: საკონსტიტუციო, ფედერალურ დონეზე. საქმიანობის ამ სხეულის რეგულირდება საქართველოს კონსტიტუციით. ყველა კანონმდებლობა ეფუძნება შემდეგ პრინციპებს:

• პოლიტიკური მრავალფეროვნება;
• თავისუფალი დისკუსია;
• მრავალპარტიული სისტემა;
• კოლექტიური გადაწყვეტილების მიღების და ასე შემდეგ.

გადაწყვეტილების მიღების პროცესში ხორციელდება შეხვედრები, რომელიც შეიძლება იყოს ღია ან დახურული ბუნება. იმისათვის საქმიანობა რეგულირდება არა მხოლოდ საქართველოს კანონით უმაღლესი იურიდიული ძალა, არამედ შინაგანაწესით სათათბიროს. თითოეულ წევრს, რომელიც არის ნაწილი ორგანოს ეკუთვნის კონკრეტული ფრაქცია. ამ სფეროში, ზედა პალატაში რუსეთის პარლამენტის გარკვეული განსხვავებები. გარდა ამისა, რუსეთის სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატი ჯგუფები იმყოფებიან. ნებისმიერი შიდა ასოციაციები აქვს თანაბარი უფლება, მიუხედავად იმისა, მონაწილეთა რაოდენობა.

საწყისი წევრობის აირჩიეს თავმჯდომარე და ქმნის შესაბამისი კონტროლის მოწყობილობა. ზედა პალატის რუსეთის პარლამენტის მჭიდროდაა დაკავშირებული ბოლოში. ამდენად, თანაორგანიზატორები საქართველოს პარლამენტის ეროვნული ბიბლიოთეკის, გამომცემელი, საპარლამენტო ცენტრი და სხვა მომსახურებას. ყველა გადაწყვეტილებას იღებს კენჭისყრით, ჩატარებული ღია და დახურული mold.

ურთიერთქმედება პალატა

მუხლი 101 კონსტიტუციის რუსეთის ფედერაციის არეგულირებს ურთიერთქმედების საკანონმდებლო ორგანოებს შორის. ქვედა და პარლამენტის ზედა პალატის, რომ შეიქმნება სპეციალური კომიტეტები და კომისიები, რომლებიც მუდმივი.

ეს ორგანოები მიზნად ისახავს შეასრულოს ტექნიკური სამუშაოები, კერძოდ, მომზადება კანონპროექტი უნდა ჩაითვალოს; ადრე განხილული ნორმატიული დოკუმენტების შესაბამისად; ჩართული ორგანიზაციის საპარლამენტო მოსმენები; და განიხილოს რიგი სხვა საკითხები, რომლებიც მიეკუთვნება კომპეტენციის ფედერალური საკანონმდებლო ორგანოში.

საკანონმდებლო პროცესში

პროცესი კანონების შედგება რამდენიმე სერიული ეტაპად. ყოველ ეტაპზე, რაოდენობის გარკვეული ქმედებები გათვალისწინებულ წესებს. უპირველეს ყოვლისა, ერთ-ერთი მოადგილე ან სხვა თანამდებობის საჭიროა ინიციატივა. შემდგომი დამუშავების და კანონმდებლობის შექმნილა კანონის მიღებას ხდება. სავალდებულო პროცედურა: განხილვა და დამტკიცება მიერ კანონის ფედერაციის საბჭოს, ისევე როგორც მისი სავალდებულო ხელმოწერა და გამოქვეყნებას საქართველოს პრეზიდენტი.

არსებობს გარკვეული პირობების შემოწმების ინდივიდუალური გადასახადები. ამდენად, სპეციალური დავალებით მიიღო საიდუმლო დოკუმენტების მიმართ ინფორმაცია წარმოადგენს სახელმწიფო საიდუმლოს. მანამდე, კანონპროექტების ეკონომიკური საკითხები განიხილეს მხოლოდ 4 კითხვას. ასეთი პროცედურები აუცილებელია სრული მიმოხილვა ყველა ნორმებს, რათა დადგინდეს ეფექტურობის მისი მოქმედება.

პროცედურა გამოქვეყნებიდან კანონები

თითოეული საკანონმდებლო აქტის გადის ოფიციალური გამოცემა. აქ არის რამოდენიმე ნიუანსი. გამოქვეყნებისთანავე არ უნდა იყოს დაბნეული ერთად მომენტიდან ძალაში შესვლის შემდეგ. ასე რომ, ზუსტი თარიღი შეიძლება განსაზღვრული დოკუმენტი, რის სტანდარტების იწყებენ მოქმედებას. თუ ასეთ პირობებში არ არის გათვალისწინებული, კანონის ძალაში შედის მისი ოფიციალურ ორგანოში გამოქვეყნებიდან, ან 10 დღის ვადაში. საქართველოს პრეზიდენტი ვალდებულია განიხილოს დოკუმენტის 7 დღის ვადაში და მიიღოს შესაბამისი გადაწყვეტილება მას: ან გამოაქვეყნოს ნორმატიული აქტი, ან უარყოს. მეორე შემთხვევაში, კანონპროექტი დააბრუნეს სახელმწიფო სათათბიროს.

წყაროები გამჟღავნება დოკუმენტები სამთავრობო პუბლიკაციები, როგორიცაა "როსიისკაია გაზეტა".