Ინტერესთა კონფლიქტი სამოქალაქო სამსახურში - არის ინტერესთა კონფლიქტი საჯარო სამსახურში

საჯარო სამსახურში ინტერესთა კონფლიქტი კორუფციის დანაშაულის ერთ-ერთი მთავარი მიზეზია. ასეთი სიტუაციის თავიდან ასაცილებლად და საჯარო მოხელეების განათლებასთან დაკავშირებით, ამგვარი კონფლიქტების მოგვარების მიზნით სპეციალური პროგრამები იქმნება.

კონფლიქტის კონცეფცია

კონფლიქტი იგულისხმება რამდენიმე განსხვავებული აზრის, რწმენის, დამოკიდებულებისა და მსოფლმხედველობის შეჯახების თვალსაზრისით. კონფლიქტები სოციალური ურთიერთქმედების პროცესში გამოჩნდება და შეესაბამება იმ ფაქტს, რომ კონფლიქტში მონაწილეები იყენებენ განსხვავებულ პოზიციებს და სიტუაცია ხშირად თან ახლავს უარყოფით ემოციებსა და ქცევებს, რომლებიც გადის დაშვებულ ნორმებს.

სიტუაციის გათვალისწინებით, კონფლიქტი შეიძლება იყოს როგორც დესტრუქციული, ისე კონსტრუქციული. ნებისმიერ შემთხვევაში, იგი შედგება რამდენიმე კომპონენტისგან:

• ბიპოლარობა. კონფლიქტი შესაძლებელია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ არსებობს სიტუაცია დაპირისპირება ერთდროულად, მაგრამ არსებობს ბმული, რომელიც შეიცავს კონფრონტაციის შექმნის შესაძლებლობას.
• აქტიურობა. კონფლიქტი ნებისმიერ ვითარებაში ვითარდება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ არსებობს კონფლიქტის მონაწილე მხარეების გარკვეული მომენტი და საქმიანობა.
• კონფლიქტის სუბიექტები. კონფლიქტი კონფლიქტისთვის საჭიროა, რამაც შესაძლოა შექმნას კონფლიქტური სიტუაცია და გავლენა მოახდინოს კონფლიქტის განვითარებაზე.

არსებობს სხვადასხვა სახის შეჯახება. საჯარო სამსახურში ინტერესთა კონფლიქტის პირობები განსაკუთრებულ ყურადღებას იმსახურებს, რადგან მათ ფსიქოლოგიური, პოლიტიკური და სამართლებრივი ელემენტები აქვთ.

რა არის ინტერესთა კონფლიქტი?

"ინტერესთა კონფლიქტის" კონცეფცია არ შეიძლება ჩაითვალოს ტერმინის "ინტერესთა კონფლიქტის" ინტერპრეტაციის გარეშე. ეს ტერმინი გულისხმობს იმ სიტუაციას, როდესაც საჯარო მოსამსახურის პირადი ინტერესი პირდაპირ ან ირიბად გავლენას მოახდენს მისი მოვალეობების სათანადო შესრულებაზე.

ხშირად, ასეთი პროცედურა თან ახლავს პიროვნების ინტერესსა და ორგანიზაციის, საზოგადოების ან სახელმწიფოს კანონებს შორის ურთიერთსაწინააღმდეგო სიტუაციის წარმოქმნას. სახელმწიფოს სამოქალაქო სამსახურში ინტერესთა კონფლიქტი ასევე იწვევს სიტუაციას, რამაც შეიძლება ზიანი მიაყენოს სახელმწიფო, კონკრეტული ორგანიზაციების ან მოქალაქეების ლეგიტიმურ უფლებებსა და ინტერესებს.

პირადი ინტერესის კონცეფცია

პირადი ინტერესიდან გამომდინარე, სიტუაცია, რომელიც პირდაპირ თუ ირიბად შეიძლება გავლენა მოახდინოს თანამშრომლების მუშაობაზე. პირადი ინტერესი პირდაპირ აისახება ინტერესთა კონფლიქტში სამოქალაქო სამსახურში. პირადი ინტერესის მაგალითებია დამატებითი შემოსავლის მოპოვების შესაძლებლობა ფულის, ფასეულობების და სხვა ქონების სახით, რომელიც უზრუნველყოფილია არა მხოლოდ უშუალო თანამშრომლისთვის, არამედ მისი ოჯახის წევრების, ნათესავების, მეგობრების, საჯარო პირის თანამდებობის პირის მიერ.

მაგალითად, სახელმწიფო მოხელეთა გარკვეული ფუნქციების შესრულებისას, მოსამსახურე, თავისი მუშაობის ძალით, შეუძლია ისარგებლოს იმ შემთხვევებში, რაც პირად ინტერესს განსაზღვრავს. ამ შემთხვევაში სახელმწიფოსა და მუნიციპალურ სამსახურში ინტერესთა კონფლიქტი შეიძლება განისაზღვროს თანამშრომლის ფუნქციების მიერ უფლებამოსილების არსებობის თაობაზე გადაწყვეტილებების მიღება ორგანიზაციის ან სახელმწიფოს ტექნიკური, ორგანიზაციული, პერსონალის, ფინანსური, მატერიალური ან სხვა საკითხების შესახებ.

ინტერესთა კონფლიქტის თავიდან აცილება და მოგვარება

ინტერესის შესაძლო კონფლიქტის შეტყობინება საჯარო მოსამსახურის მთავარი ფუნქციაა. საჯარო სამსახურში ინტერესთა კონფლიქტის თავიდან აცილება და გადაწყვეტა დასაქმებულის პასუხისმგებლობას ეკისრება და თუ ისინი არ მიიღებენ ზომებს ამ მიმართულებით, ეს ითვლება დანაშაულს, რომელიც მიმართავს კონკრეტულ პირს საჯარო სამსახურისგან.

სიტუაციის გამოძიება, რომლის დროსაც საჯარო მოსამსახურეებმა არ მიიღეს რაიმე ზომები ინტერესთა კონფლიქტის თავიდან აცილებისა და გადაწყვეტის მიზნით, ევალება პერსონალის სამსახურში სპეციალური დანაყოფი, რომელიც პასუხისმგებელია აღმასრულებელ შტოში დარღვევების პრევენციისა და კორუფციული სიტუაციების თავიდან აცილების მიზნით. არსებობს რამდენიმე ტიპის პროცედურა, სადაც ინტერესთა კონფლიქტი სამოქალაქო სამსახურშია. მაგალითები გვიჩვენებს, რომ ყოველი ასეთი ვითარება აქვს საკუთარი პრევენციის ზომებს და კონფლიქტის მოგვარების გზებს.

ინტერესთა კონფლიქტი, რომელიც დაკავშირებულია თანამშრომლის კონკრეტულ ფუნქციებთან

თუ პირადი ინტერესის არსებობის შემთხვევაში, მოხელე ვალდებულია წერილობით აცნობოს ამის შესახებ ინფორმაციას დამსაქმებელს. ამ შემთხვევაში სამოქალაქო ინტერესების ინტერესთა კონფლიქტია სიტუაციები, რომლის მოგვარებაც დამსაქმებელმა განახორციელა.

ასეთ კონფლიქტთან ერთად, დამსაქმებელმა უნდა გაათავისუფლოს თანამშრომელი იმ კონკრეტული ფუნქციებისგან, რამაც გამოიწვიოს სიტუაცია, როდესაც მეგობრები, ნათესავები ან სხვა პირები ჩართულნი არიან, რომელთანაც თანამშრომელი მეტ-ნაკლებად უკავშირდება. მაგალითად, თუ მოსამსახურე სატენდერო კომისიაა, სადაც ერთ-ერთი კანდიდატი მისი ნათესავია, დამსაქმებელმა უნდა შეცვალოს თანამშრომელი სხვა პირთან.

თანამშრომლის სხვა ანაზღაურებად სამუშაოსთან დაკავშირებული ინტერესთა კონფლიქტი

კანონის თანახმად, საჯარო მოსამსახურეს შეუძლია სხვა ანაზღაურებად საქმიანობაში ჩაება, თუ ეს არ იწვევს ინტერესთა კონფლიქტს. იმ შემთხვევაში, თუ სხვა თანამდებობაზე პოზიცია ხელს შეუწყობს დასაქმებულის პირად ინტერესს და, შესაბამისად, კონფლიქტის სიტუაციას, მან ამის შესახებ უნდა შეატყობინოს თავის მენეჯერს და ასევე უარი თქვას სხვა ფასიანი პოზიციისგან.

თუ დასაქმებულს არ მიუღია ზომები საჯარო სამსახურში ინტერესთა კონფლიქტის მოსაგვარებლად, ორგანიზაციის ხელმძღვანელმა უნდა დაიცვას იგი მისი მოვალეობის შესრულებისგან. არსებული მდგომარეობის შესახებ ინფორმაცია გადაეცემა პერსონალის მომსახურების შესაბამის სამსახურს.

საბანკო ინვესტიციების და ფასიანი ქაღალდების მიმართ ინტერესთა კონფლიქტი

თუ სახელმწიფოს დონეზე დასაქმებულს აქვს ორგანიზაციის ფასიანი ქაღალდები, რომელშიც იგი მუშაობს და რომლისთვისაც იგი ასრულებს თავის მოვალეობებს, აგრეთვე, თუ იგი ახორციელებს მენეჯმენტ ფუნქციებს სხვადასხვა საკრედიტო ორგანიზაციებთან ან ბანკებთან მიმართებაში, მან აუცილებლად უნდა შეატყობინოს მის ზედამხედველს წერა, ისევე როგორც ყველა ფასიანი ქაღალდის ნდობით მართვა.

იმ შემთხვევაშიც კი, თუ საჯარო მოსამსახურე არ ფლობს ფასიან ქაღალდებს და დეპოზიტებს, მაგრამ მათ ნათესავები და ახლობლები ჰყავთ, მას ასევე ვალდებულია აცნობოს მის ზემდგომებს ამის თაობაზე. გარდა ამისა, მან ასევე უნდა რეკომენდაციას მის ნათესავებს, მეგობრებს ან სხვა დაინტერესებულ პირებს, გადასცეს ყველა ფასიანი ქაღალდი და დეპოზიტი კონფიდენციალური ხასიათის მენეჯმენტში ან საერთოდ უარი თქვას მათზე. ამ შემთხვევაში სამოქალაქო ინტერესების ინტერესთა კონფლიქტია სიტუაციები, რომლებიც პირდაპირ რეგულირდება ორგანიზაციის ხელმძღვანელის მიერ. სანამ ინტერესთა კონფლიქტი აღმოიფხვრება, დასაქმებულს უნდა მოხსნას ხელმძღვანელი თავიანთი მოვალეობების შესრულებისგან, რომლებიც დაკავშირებულია პირად ინტერესებთან.

ინტერესთა კონფლიქტები, რომლებიც დაკავშირებულია დამატებითი მომსახურებისა და საჩუქრების მიღებასთან დაკავშირებით

სახელმწიფო ორგანოების, ისევე როგორც მისი ნათესავებისა და მეგობრების თანამდებობის პირები არ უნდა მიიღონ საჩუქრები ფიზიკურ პირებსა და ორგანიზაციებში ნებისმიერი ფორმით, რომელთა მიმართ საზოგადოებრივ მოღვაწეთა გარკვეული ფუნქციები საჯარო მოსამსახურეებმა შეასრულეს. ასევე, თანამშრომლის და მისი ნათესავები არ არის რეკომენდირებული საჩუქრების მიღება, მიუხედავად მათი ღირებულებისა, კონკრეტული მოსამსახურის ქვედანაყოფებიდან.

იმ შემთხვევაში, როდესაც სახელმწიფო ორგანიზაციის ხელმძღვანელმა შეიტყო, რომ თანამშრომელი ან ერთ-ერთმა ნათესავმა მიიღო საჩუქარი, მან უნდა ჩაატაროს გამოძიება და გაირკვეს, თუ რამდენად შეესაბამება ეს საჩუქარი თანამშრომლების მიერ მათი სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებას. ინტერესთა კონფლიქტის თავიდან აცილება სამოქალაქო სამსახურში ამ შემთხვევაში ორი ფორმაა. თუ დამქირავებელმა დაადგინა, რომ მიღებული საჩუქარი უშუალოდ უკავშირდება თანამშრომლის ფუნქციებს და მოვალეობებს, ამ პირის მიმართ დისციპლინური ზომები უნდა იქნეს მიღებული. სასჯელი დამოკიდებულია კორუფციის დანაშაულის სიმძიმეზე, მის ზომაზე და ვალდებულებებზე, რომლის თანახმადაც ინტერესთა კონფლიქტი მოხდა. თუ საჩუქარი მიღებული არ არის დაკავშირებული თანამშრომლის მოვალეობებისა და ფუნქციების შესრულებაზე, დამქირავებელმა უნდა შეატყობინოს დასაქმებულს, რომ დაინტერესებული მოქალაქეებისა და ორგანიზაციებისგან საჩუქრების მიღება შეიძლება ცუდი გავლენა იქონიოს დასაქმებულის პროფესიული რეპუტაციითაც, აგრეთვე იმ ორგანიზაციის რეპუტაციით, რომელშიც იგი მუშაობს. ოპტიმალური გადაწყვეტა იქნება საჩუქრების დასაბრუნებლად ან მისი ღირებულების კომპენსაცია.

ინტერესთა კონფლიქტი, რომლებიც დაკავშირებულია სასამართლო პროცესებთან და საკუთრების ვალდებულებებთან

თუ დასაქმებულს ან მის ნათესავებს გააჩნიათ რაიმე სახის ქონებრივი ვალდებულებები ან სამართალწარმოება, რეკომენდირებულია, რომ ეს პრობლემები გადაწყდეს ყველაზე დაუყოვნებლივ. თუ რაიმე მიზეზით ეს შეუძლებელია, თანამშრომელმა უნდა შეატყობინოს ამის შესახებ.

დამსაქმებელმა ამ საქმეში უნდა გაათავისუფლოს თანამშრომელი თავისი მოვალეობის შესრულებისგან, სანამ არ მოხდება ყველა ქონების და სასამართლო სიტუაციის გადაწყვეტა. დამსაქმებელი ასრულებს იმ შემთხვევას, როდესაც მითითებულია, რომ აღნიშნული მოვალეობაა თანამშრომელი და ნათესავები.

დასაქმებასთან დაკავშირებული ინტერესთა კონფლიქტი

თუ სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებისა და ფუნქციების შესრულებისას, მოხელეს შეხვდა ის ორგანიზაცია, რომელშიც მუშაობდა მენეჯერი, თანამშრომელი, მან უნდა აცნობოს მის დამქირავებელს ამის შესახებ წერილობით.

ორგანიზაციის ხელმძღვანელმა უნდა შეაფასოს სიტუაცია და გადაწყვიტოს, დასაქმებულის წინა სამუშაო ურთიერთობა გავლენას მოახდენს მისი მოვალეობების შესრულებაზე. თუ ასეთი სიტუაცია სავარაუდოა, მაშინ ამ პროცესის დროს, მოხელე უნდა მოხსნას მისი მოვალეობიდან.

დამსაქმებლის აკრძალვასთან დაკავშირებული პროცესები

კანონის შესაბამისად, საჯარო მოხელე აკრძალულია დამსაქმებლის ნებართვის გარეშე:

• მიიღეთ საერთაშორისო ორგანიზაციების, პოლიტიკური პარტიებისა და სხვა ორგანიზაციების ჯილდოები და წოდებები.
• განახორციელოს სხვა ანაზღაურებადი საქმიანობა, რომლებიც სრულად აფინანსებენ უცხო ქვეყნებსა და საერთაშორისო ორგანიზაციებს.
• კონფიდენციალური ინფორმაციის ან ოფიციალური ინფორმაციის გამჟღავნება.

თუ დამქირავებელმა იცის, რომ საჯარო მოხელემ დაარღვია ერთი ან მეტი აღნიშნული აკრძალვა, მან უნდა განიხილოს ამ თანამშრომლის მიმართ დისციპლინური ზომები. ეს დამოკიდებულია კორუფციის დანაშაულის სიმძიმისა და ზომისა და გარემოებების გათვალისწინებით.

საჯარო სამსახურში ინტერესთა კონფლიქტები არის სპეციალური ტიპის კონფლიქტი, რომელიც წარმოიქმნება საჯარო მოსამსახურის პირადი ინტერესის არსებობისა და მისი ფუნქციების შესრულებასა და მოვალეობებს შორის. სხვადასხვა ტიპის ასეთი კონფლიქტები მოითხოვს სპეციალურ ზომებს დასახლებებში.