Ფედერაციის საბჭოს ფედერალური ასამბლეა რუსეთის ფედერაციის ჩამოყალიბება, შემადგენლობა, უფლებამოსილება

თითქმის ყველა ქვეყანაში, სადაც არ არის პარლამენტი, ეს არის დაყოფილი ორი პალატა. ეს კონფიგურაცია - მოსახერხებელი გზა, რათა შეიქმნას სისტემა, კონტროლისა და ბალანსის. თუ ერთ-ერთი პალატა იხრება რადიკალიზმი, სხვა უნდა დაბლოკოს მისი გადაწყვეტილებები ან შეცვალოს კანონები, რათა მათ უფრო მისაღები და ეფექტური. ასეთი მოწყობილობა დაიბადა დასავლეთში და გადაეცა თანამედროვე რუსეთში. ფედერაციის საბჭოს ფედერალური კრების რუსეთის ფედერაცია - არის პარლამენტის ზედა პალატის (სახელმწიფო სათათბიროს ქვედა).

Seat

ზედა სახლი გამოჩნდა რუსეთის პარლამენტმა 1990 წელს. თუმცა, პროტოტიპი ფედერაციის საბჭოს არავითარი კავშირი არ ჰქონდა მასთან, და იყო პროდუქტი, საბჭოთა სახელმწიფოს. რომ ყველა შეცვალა 1993 წელს, როდესაც ქვეყანაში დაიწყო ახალი კონსტიტუცია. მისი თქმით, ის, და შეიქმნა ფედერაციის საბჭოს ფედერალური კრების რუსეთის ფედერაციის მიერ. პარლამენტის სტრუქტურაში გათვალისწინებულია 95-ე მუხლის ძირითადი კანონი რუსეთის ფედერაციაში.

ორ პალატას ფედერალური კრების არის ფუნდამენტური განსხვავება მათ იმისათვის, ფორმირებისა და კომპეტენცია. საბჭოს დაჯილდოებულია მნიშვნელოვანი ძალაუფლება, რომელიც უზრუნველყოფილი მას სტატუსის ფუნდამენტური საფუძველი სახელმწიფო. ბოლო წლების განმავლობაში, ამ ორგანოს ხშირად მოიხსენიებენ, სენატის მიერ და მისი წევრები - სენატორები. ეს ტენდენცია ჩანს არაფორმალური ჟურნალისტიკის და გამოსვლებში, ხელისუფლების წარმომადგენლები და ოფიციალური ქვეყანაში.

უფლებამოსილება

Wide ფედერაციის საბჭოს უფლებამოსილების რუსეთის ფედერაციის სრულად არის აღწერილი რუსეთის კონსტიტუცია. ზედა სახლი შესაძლოა, უარი თქვას ან დამტკიცება ნებისმიერი კანონი გავიდა, სანამ სახელმწიფო სათათბიროში.

ეს დოკუმენტები იყოფა რამდენიმე ტიპის. ეს არის, პირველ რიგში, ფედერალური კანონები. უფლებამოსილების ფედერაციის საბჭოს ისეთი, რომ ემიჯნება ჩვეულებრივი მათემატიკური ხმათა უმრავლესობით ან პასიური backlog 14 დღის ვადაში. ამავე დროს, სტატუსისა a priori კანონები, რათა მათ სავალდებულო მიღების სენატორები. ამ შემთხვევაში, მექანიზმი იგნორირება დოკუმენტი არ ვრცელდება.

კანონშემოქმედებითი

საჭირო განხილვის ფედერაციის საბჭოს კანონები ფედერალური ბიუჯეტიდან, ფედერალური გადასახადები და მოსაკრებლები, ფინანსური, საკრედიტო, სავალუტო და საბაჟო წესების. გარდა ამისა, ეს ჯგუფი მოიცავს კითხვებს ომისა და მშვიდობის, დაცვისა და სტატუსი სახელმწიფო საზღვრის დენონსაცია და საერთაშორისო შეთანხმებების რატიფიცირება, ბოლოს და ბოლოს, რომ ფული.

იმ შემთხვევაში, თუ ფედერაციის საბჭოს ფედერალური ასამბლეა ამტკიცებს კანონს, ქაღალდის ღებულობენ პრეზიდენტის ხელმოწერით. 112 ხმა (ორი მესამედი სენატორები) დაძლიოს პრეზიდენტის ვეტო და 126 ხმა (სამი მეოთხედი სენატორები) ამტკიცებს საქართველოს კანონმდებლობის საკონსტიტუციო ცვლილებები და ფედერალური საკონსტიტუციო კანონები.

დანიშნულების

ორი მესამედი ხმების ფედერაციის საბჭოს შეუძლია თანამდებობიდან გადააყენოს პრეზიდენტი პოსტიდან. სენატორების მიერ დანიშნული უზენაესი სასამართლო, საკონსტიტუციო სასამართლო, საქართველოს უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს და წევრებს საქართველოს უზენაესი სასამართლო. გარდა ამისა, რუსეთის ფედერაციის საბჭოს ფედერალური კრების გადაწყვეტს, ვინ მიიღებს პოსტი გენერალური პროკურორი და მისი მოადგილეები. ზედა პალატაში პარლამენტი ნიშნავს ორი წარმომადგენელი ეროვნული საბანკო საბჭო. იგი განსაზღვრავს კონტროლის პალატის აუდიტორების და მოადგილე მისი თავმჯდომარე.

ორგანოების ფედერაციის საბჭოს ნიშნავს მესამე წევრი ცესკო - ცენტრალური საარჩევნო კომისია, რომელიც არეგულირებს საარჩევნო პროცესი ქვეყანაში. რადგან ისინი განსაზღვრავს ვინ იქნება ერთ-ერთი წევრი, გამგეობის ფედერალური კომისია, თვალთვალის, ფასიანი ქაღალდების ბაზრის. სენატის წარმომადგენლებს წევრები არიან საჯარო სამსახურის რუსეთის პრეზიდენტის საბჭო.

სხვა ფუნქციები

აქვს უფლებამოსილება და არ არის დაკავშირებული დანიშნულების, რომელსაც აქვს ფედერაციის საბჭოს. საქართველოს კონსტიტუცია აცხადებს, რომ იგი აცხადებს, რომ ახალი საზღვრების სუბიექტებს შორის, რუსეთის ფედერაციის და პრეზიდენტის განკარგულება გამოცხადების საგანგებო ან საომარი მდგომარეობის დროს. ზედა პალატა განსაზღვრავს თარიღი საპრეზიდენტო არჩევნები.

ფედერაციის საბჭოს (თავმჯდომარე ფედერაციის საბჭომ და სენატორები) უფლება აქვს იმუშაოს საკუთარ შეხვედრები რეჟიმში. ისინი 1-2 ჯერ თვეში პერიოდში ოქტომბრიდან ივლისამდე. შეხვედრები შეიძლება რიგგარეშე თუ პრეზიდენტი იღებს წინადადებას, საქართველოს პრემიერ-მინისტრი, მთავრობის, მეხუთე წევრების ფედერაციის საბჭოს, ან რუსეთის რეგიონში. კვორუმი მოითხოვს თანდასწრებით ნახევარში წევრები პარლამენტის ზედა პალატის. თუ 50% არ არის მიღწეული, შეხვედრა ითვლება დაუშვებელი. როგორც წესი, ფედერაციის საბჭოს მუშაობის ღია რეჟიმში, თუმცა, თუ ეს არ არის გათვალისწინებული წესების, რეჟიმი შეიძლება დაიხუროს.

პრიორიტეტი მუშაობაში

სენატის აქვს კონკრეტული პრიორიტეტული ამოცანები. პირველი ითვლება პრეზიდენტის გზავნილი ფედერალური ასამბლეა და მისი მკურნალობა. შემდეგი არიან კონსტიტუციაში ცვლილებების შეტანის შესახებ, საკონსტიტუციო და ფედერალური კანონები. ზოგიერთი მათგანი შეიძლება სტატუსი აქვთ სავალდებულო მიმოხილვა. მესამე წარდგენის მოთხოვნები და წინადადებები ამ თანმიმდევრობით საკონსტიტუციო სასამართლოს. ეს უკანასკნელი მიღებულად ჩაითვლება, სახელმწიფო სათათბიროს მიერ ფედერალური კანონების დაკავშირებული საკითხები დენონსირების და საერთაშორისო შეთანხმებების რატიფიცირება,.

ფედერაციის საბჭოს სხდომები იმართება წესების შესაბამისად. ნუ სენატორები გაქვთ შესაძლებლობა საუბარი თანამშრომლობის ანგარიში, ანგარიშს საბოლოო სიტყვა. ისინი ასევე უფლება აქვს მონაწილეობა მიიღოს დებატებში, რათა განცხადებებსა და საჩივრებს.

იმისათვის ფორმირების

კანონი როგორც რუსეთის ფედერაციის საბჭოს, ის მიიღწევა ორი წარმომადგენელი საგანი რუსეთის ფედერაცია. ერთ-ერთი ადგილობრივი პარლამენტის, სხვა - აღმასრულებელი. ვადა ნებისმიერი სენატორი - ორი წლის განმავლობაში. შემადგენლობა ფედერაციის საბჭოს იცვლება თანდათან ხელისუფლების შეცვლის რეგიონებში.

რეგლამენტის თანახმად, წევრები პარლამენტის ზედა პალატის იმუნიტეტი. ისინი არ შეიძლება ჩატარდეს სისხლის სამართლის და ადმინისტრაციული წესით აგებს პოზიციები და მოსაზრებები ხმა. ფედერაციის საბჭოს სტრუქტურა და ჩამოყალიბდა პრინციპი არასამთავრობო ჯგუფს. მისი წევრები არ შექმნა ასოციაციების ან ფრაქციები, როგორც ეს ჩვეულებრივ სახელმწიფო სათათბიროს.

ვადის ფედერაციის საბჭოს, როგორც მთელი არ არის, განსაკუთრებით შეზღუდული. განსხვავებით სახელმწიფო სათათბიროს შემადგენლობას ამ ორგანოს ექვემდებარებიან "რბილი როტაცია". ეს ნიშნავს, რომ ვადით მისი თითოეული წევრი განისაზღვრება რეგიონული ხელისუფლების. კონსტიტუცია ითვალისწინებს მხოლოდ სამი შესაძლებლობები, რომელშიც სახელმწიფო სათათბიროსა და რუსეთის ფედერაციის საბჭოს გავერთიანდეთ. ეს მოსმენა საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოს, პრეზიდენტის შეტყობინებები და გამოსვლები უცხო სახელმწიფოს მეთაურები. ზოგადად, თითოეული პალატის ერთგულია პრინციპის ჩაურევლობის საქმეთა სხვა.

სტრუქტურა

ფედერაციის საბჭოს 170 წევრები. ისინი იყოფა კომიტეტები (თავდაცვისა და უშიშროების საკითხებში, მართლმსაჯულების და იურიდიული დახმარების საკითხთა და კონსტიტუციური სამართლის, საგადასახადო პოლიტიკა, ბიუჯეტი, ფინანსური რეგულირების, და ასე შემდეგ. D.). ერთ-ერთი ერთეული პასუხისმგებელია სოციალური პოლიტიკა. სხვა არეგულირებს საკუთრების ურთიერთობის და ეკონომიკურ რეფორმებს. და ბოლოს, არსებობს კომიტეტი დსთ-ს საქმეთა და საგარეო საქმეებში. სენატორების ჩართული ქვედანაყოფების კულტურის, მეცნიერების, განათლების და სოფლის მეურნეობის პოლიტიკა.

თითოეული კომიტეტი უზრუნველყოფს რჩევებს საკითხებზე, რომ დაეცემა მისი იურისდიქციის ფარგლებში. ის ასევე განსაზღვრავს და მიმოხილვები შემოთავაზებული კანონპროექტები წარდგენა სახელმწიფო სათათბიროს. კომიტეტების შეიძლება დაიწყოს საპარლამენტო მოსმენაზე. ასეთ ერთეული მოიცავს ყველა წევრი ფედერაციის საბჭოს, გარდა თავმჯდომარის და რამდენიმე მისი თანაშემწეები. თითოეული სენატორი შეიძლება ეკუთვნოდეს მხოლოდ ერთი კომიტეტი, რომლის ფარგლებშიც უნდა იყოს მინიმუმ 10 ადამიანი. მიერ "სექტორში" განაწილება უნდა დამტკიცდეს ზოგადი ხმა (ხმათა უმრავლესობით).

თავმჯდომარე

ფედერაციის საბჭო ხელმძღვანელობს. 2011 წლიდან დღემდე, ამ თანამდებობაზე ტარდება ვალენტინა მატვიენკომ. თავმჯდომარე ბევრი ორგანიზაციული და აღმასრულებელი ძალაუფლება. იგი ხელმძღვანელობს შეხვედრის განსაზღვრავს შიდა წესების House, რომელსაც ხელს აწერს მისი გადაწყვეტილებები, გამოყოფს შორის ფუნქციების მისი მოადგილეები.

თავმჯდომარე კომიტეტის გადასახადები მიერ მიღებულ სახელმწიფო სათათბიროს, ისევე, როგორც გადასახადები, რომლებიც შემოთავაზებული სახელმწიფო სათათბიროში. იგი ირჩევენ ფარული კენჭისყრით. კანდიდატურას ამტკიცებს ნახევარი და ერთი ხმა.

პროგრესი და ურთიერთობა პრეზიდენტი

სახელმწიფო სათათბიროს, რუსეთის ხელისუფლება, რუსეთის ფედერაციის საბჭოს და სხვა ფედერალური სამთავრობო უწყებებს უნდა იმუშაოს უნისონში, ასე რომ, რუსეთის ფედერაციის საბჭოს ყოველთვის აქვს გარკვეული დღის წესრიგში. იგი ჩამოყალიბდა თავმჯდომარის მიერ და ეფუძნება წინადადებები კომიტეტებსა და კომისიებში ზედა პალატა. საკუთარი დღის წესრიგში შეუძლია დაასახელოს ჯგუფი სენატორთა მინიმუმ 10 ადამიანი, ისევე, როგორც ორი სენატორი წარმოადგენს ერთი საგანი რუსეთის ფედერაცია. მათი ცვლილებები სიტუაციიდან შეუძლია პრეზიდენტის სპეციალური წარმომადგენელი ფედერაციის საბჭოს.

სახელმწიფოს მეთაური ურთიერთქმედებს პარლამენტის ზედა პალატის, და სხვა გზები. ტრადიციულად მნიშვნელოვანი წლიური პრეზიდენტის გზავნილი ფედერალური ასამბლეა. ეს პირველი პირი აყალიბებს ძირითადი პრობლემები და გამოწვევები, რომლის წინაშეც დგას სახელმწიფო და რომელიც უნდა გადაიჭრას პირველი. მაგალითად, ეს შეიძლება იყოს გამოწვევა რეფორმირების საგადასახადო და საბანკო სისტემა. ასეთ შემთხვევაში, სახელმწიფო სათათბიროსა და ფედერაციის საბჭოს უნდა განიხილოს შემოთავაზებული პრეზიდენტის ინიციატივებზე.

ისტორია

პირველი ფედერაციის საბჭოს მუშაობდა 1994-1996 წლებში. ის იყო გარდამავალი და ამიტომ, როგორც გამონაკლისი იქნა არჩეული პირდაპირ ხალხის მიერ, არა ხელისუფლების RF სუბიექტები. მისი predstatel ვლადიმერ Shumeyko.

მეორე ფედერაციის საბჭოს ასევე გაიხსენა, როგორც "გუბერნატორის სპიკერი". ის იჯდა ეხლა 1996-2001. მას სათავეში ჩაუდგა Yegor Stroyev. განმასხვავებელი ფედერაციის საბჭოს - ეს იყო დაკომპლექტებული გუბერნატორების და პრეზიდენტები ადგილობრივი საკანონმდებლო. სენატორები არ მუშაობს არარეგულარულად დროდადრო შეხვედრა მოსკოვში.

მესამე პერიოდის ფორმირების ფედერაციის საბჭოს მოვიდა 2002-2012 biennium. ეს მაშინ, როდესაც იგი საბოლოოდ მოიშორეს გარდამავალი მახასიათებლები, და მიიღო სტაბილური ფორმა. თავმჯდომარე ფედერაციის საბჭოს სერგეი მირონოვი იყო, ხოლო 2011 წლიდან - ვალენტინა მატვიენკომ. მეოთხე პარლამენტის ზედა პალატის ჩამოყალიბდა 2012 წლის ბოლოს. იგი მუშაობს დღეს. Reformatting იმის გამო, რომ საქართველოს ახალი ფედერალური კანონი ფედერაციის საბჭოს.