Ფედერაციის საბჭოს რეგლამენტი: ზოგიერთი თავისებურება

რუსეთის ფედერაციის ფედერაციის საბჭოს რეგლამენტი წარმოადგენს ძირითად დოკუმენტს, რომელიც განსაზღვრავს რუსეთის პარლამენტის ზედა სახლის მუშაობის სტრუქტურასა და ლოგიკას. იგი აწესრიგებს ნორმატიულ პროცედურებს, რომლის მიხედვითაც ირჩევა ხელმძღვანელობა, შეიქმნა შეხვედრების შემადგენლობა და ლოგიკა, ისევე როგორც სახელმწიფო დუმის მიერ დამტკიცებული კანონპროექტების მიღებისთვის სამართლებრივი მეთოდოლოგია.

ფედერაციის საბჭოს რეგლამენტი აქვს კანონის ძალას, რომელიც ეფუძნება კონსტიტუციურ დებულებებს და სავალდებულოა ყველა სენატორისათვის. დოკუმენტი შეიცავს დეტალურ ფუნქციებსა და პროცედურებს, კერძოდ, კომიტეტების შექმნას, კანონების განხილვას, მათთვის კენჭისყრას. განსაკუთრებული ყურადღება ეთმობა სახელმწიფო ბიუჯეტის წინასწარი განხილვის სამართლებრივ პრაქტიკას და სახელმწიფო დუმაში, რაც პრინციპში გასაგებია. ფაქტია, რომ ფედერაციის საბჭოს რეგლამენტი არ ითვალისწინებს კანონპროექტების დებულებების შედგენის წესს, ეს არის სახელმწიფო დუმის ფუნქცია. კიდევ ერთი რამ არის უკვე მიღებული ნორმატიული აქტების დამტკიცება.

თუ ისინი უარყოფენ, დოკუმენტი უბრუნდება ქვედა სახლს განმეორებითი მოსმენით. შემდეგ კვლავ მიდის ფედერაციის საბჭოში. ნებისმიერ შემთხვევაში, როგორც კი აუცილებელი კანონპროექტი გადის ზედა პალატების "ღუმელში", ის მაგიდას აწვდის პრეზიდენტს საბოლოო დასამტკიცებლად. იშვიათ შემთხვევებში, როდესაც სახელმწიფო მეთაურის მიერ პროექტზე ვეტოს უფლებას აძლევს, ფედერაციის საბჭო წარუდგენს სახელმწიფოს მეთაურის მიერ შემოთავაზებულ ცვლილებებს.

გარდა ამისა, ფედერაციის საბჭოს რეგლამენტი ითვალისწინებს რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების ადმინისტრაციული საზღვრების შეცვლის სამართლებრივ ინსტრუმენტს, სამხედრო ან საგანგებო სიტუაციების წარმოშობის შესახებ კითხვების დასმას, საზღვარგარეთ სამხედრო ძალის გამოყენებას, ასევე სახელმწიფოს მეთაურის საქმიანობის ადრეულ შეწყვეტასთან დაკავშირებულ პრობლემებს ან ვადამდელი საპრეზიდენტო არჩევნების დანიშვნას. ამდენად, ფედერალური ასამბლეის ზედა პალატა პასუხისმგებელია მთელი სახელმწიფო სტრუქტურის შენახვისა და ყველა იმ რეგიონის დელეგატების წარმომადგენლებისთვის, რომლებიც საშუალებას იძლევა მშვიდად გაითვალისწინონ სუბიექტების ინტერესები.

ფედერაციის საბჭოს რეგლამენტი არის დინამიური დოკუმენტი, რომელიც არ შეიცავს მკაცრი საკონსტიტუციო ნორმებს. ამ დოკუმენტში გათვალისწინებული პროცედურული და მეთოდური საკითხები შეიძლება განსხვავდებოდეს შიდა და გარე ფაქტორებზე. ამისათვის სპეციალური მარეგულირებელი კომისიაა პასუხისმგებელი. მართალია, ჩვენ განვმარტავთ, რომ ასეთი ცვლილება საკმაოდ იშვიათი მოვლენაა. ზოგადად მიღებულია, რომ მარეგულირებელი პუნქტები უკვე დამტკიცებულია და არ ექვემდებარება გადასინჯვას.

მაგალითად, საუბრისას, ფედერაციის საბჭოს სხდომები პირდაპირ არ უკავშირდება სახელმწიფო სათათბიროს სესიების ჩატარებას. ისინი არ ემთხვევა დროულად. მთავარია, რომ შევინარჩუნოთ გადაწყვეტილების დონე (ფედერალური). კანონები შეიძლება გადახედოს მოგვიანებით, მაგრამ არა უმეტეს კონსტიტუციით დადგენილ ვადაზე. ზოგადად, ყველაზე აქტუალური საკითხების ჩამონათვალი განიხილება სპეციალური კომიტეტების შეხვედრებზე. თუ წინასწარი მოსმენები არ იწვევენ კომპრომისულ გადაწყვეტას, ფედერალური კანონმდებლობის დამტკიცება გადაიდო მოგვიანებით.