Საბანკო გარანტიების ერთიანი რეესტრი. საბანკო გარანტიის რეესტრი: სად უნდა გამოიყურებოდეს?

სახელმწიფო შესყიდვები უკავშირდება საბიუჯეტო სახსრების განვითარებას. იმისათვის, რომ ეს პროცესი ეფექტური იყოს, საბანკო გარანტიების ინსტიტუტი შევიდა კანონით რუსეთში. მათი ერთ-ერთი საშუალება იყო სპეციალური სახელმწიფო რეესტრი.

რა არის ეს?

საბანკო გარანტიების რეესტრი შეიქმნა რუსეთის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის იდეის წყალობით. ამ განყოფილების თანამშრომლებმა გადაწყვიტეს, რომ საკანონმდებლო დონეზე აუცილებელია მექანიზაციის დამტკიცება, რომელიც საშუალებას მისცემს სახელმწიფო მომხმარებელს არაკვალიფიციური მომწოდებლების ქმედებების დაცვის დამატებითი ხარისხი აწარმოოს. ზოგიერთი ექსპერტის აზრით, ეს შესაძლოა ბიუჯეტის უფრო ეფექტურად დახარჯოს.

ეს მექანიზმი ეწოდა "საბანკო გარანტიების რეგისტრაცია". ეს არის საინფორმაციო ბაზა (ტექნიკურად - ონლაინ რესურსი), რომელიც აქვეყნებს ინფორმაციას ფინანსური ინსტიტუტების შესახებ და გარანტიებს, რომ ისინი ვალდებულნი არიან უზრუნველყონ თავიანთი ვალდებულებები სახელმწიფოსა და მუნიციპალურ კონტრაქტებთან მიმართებაში.

იურიდიული ჩარჩო

სახელმწიფო შესყიდვები არის ფენომენი, რომელშიც ბიუჯეტიდან ფულადი სახსრების ნაკადები დგას. განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია, რომ არ არსებობს უკონტროლო "განვითარება", ისე, რომ მომწოდებლები (შემსრულებლები) ასრულებენ სამუშაოს შესრულებას და სრულ მომსახურებას აწვდიან. და თუ ისინი ამას არ აკეთებენ, ვინმე კომპენსაციას მოხმარდება სახელმწიფო მომხმარებელთა დანაკარგს. 2014 წლის აპრილში, ფედერალური კანონის 44-ე ახალი ვერსია ძალაში შევიდა, რომლის მიხედვითაც, რომლის მიხედვითაც, მიმწოდებელმა შეადგინა შესაბამისი ხელშეკრულების გაფორმება, უნდა მიაწოდოს დანაკარგს.

რა არის საბანკო გარანტიები?

რუსეთის კანონმდებლობა მოითხოვს, რომ შემსრულებლის ან მომსახურების მიმწოდებლის როლს საჯარო შესყიდვების კონტექსტში უნდა ჰქონდეს საბანკო გარანტიები - ფინანსური ინსტიტუტების ვალდებულებები კლიენტთან ერთად, თუ რაიმე მიზეზით კონტრაქტორის სახელშეკრულებო ვალდებულებები არ დაკმაყოფილდება. ზოგჯერ საბანკო გარანტიები გამოიყენება არა-სახელმწიფო ბიზნეს სეგმენტებში, მაგრამ ამ სეგმენტის ბრუნვის 80%, ზოგიერთი ანალიტიკოსის აზრით, კონკრეტულად საჯარო შესყიდვებზე საუბრობს.

თუ მიმწოდებელს არ გააჩნია ასეთი გარანტია, მას არ შეუძლია მონაწილეობა მიიღოს ტენდერებში ან აუქციონებში. ფინანსური დაწესებულება, თავის მხრივ, იღებს ამ უკანასკნელს - ხელშეკრულების ფარგლებში - საფასური (პროცენტული ან ფიქსირებული თანხა). მნიშვნელოვანი ფაქტორი, რომელიც განსაზღვრავს თუ არა საბანკო გარანტია გაიცემა ბანკების რეესტრი, რომელიც დაშვებულია მიმწოდებლებისთვის სახელმწიფო შესყიდვების ფარგლებში. ამის შესახებ ცოტა მოგვიანებით.

გარანტიები რეესტრში

როგორც კი გარანტიები რეესტრში შედის, ისინი სავალდებულო სტატუსით შეიძინებენ. ისინი ვერ გაიხსენებენ. ანუ, როგორც კი გარანტია რეესტრშია, შეიძლება ჩაითვალოს ჭეშმარიტად და არ ექვემდებარება გაუქმებას ან კორექტირებას. კლიენტებს შეუძლიათ დარწმუნებულები იყვნენ მომწოდებლებთან კონტრაქტები.

საბანკო გარანტიების რეესტრი მოიცავს სახელმწიფო შესყიდვების ბაზარზე მონაწილეთა მონაცემებს. მითითებულია შემდეგი ინფორმაცია.

პირველ რიგში, ეს არის ინფორმაცია ბანკის შესახებ (სახელი, მისამართი, TIN).

მეორეც, ეს არის თანხის ოდენობა, რომელიც გარანტია ბანკი გადაიხდის კლიენტს, თუ მიმწოდებელს არ ასრულებს სახელმწიფო ან საქალაქო ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ვალდებულებები.

მესამე, ეს არის მიმწოდებლის ან შემსრულებლის მონაცემები (მისამართი, სახელი, TIN).

მეოთხე, ეს არის შემსრულებლის ვალდებულებების ჩამონათვალი, რომლებიც უზრუნველყოფენ იმავე საბანკო გარანტიით.

რეესტრში მოცემულია დამატებითი ინფორმაცია. მაგალითად, პირობები, რომლითაც გარანტია შეასრულებს თავის ვალდებულებებს (ფულადი სახსრების გადარიცხვას), იმ პერიოდის განმავლობაში, როდესაც საბანკო გარანტია მოქმედებს.

როგორ მიიღოთ ბანკის გარანტია?

ყველა მოწინააღმდეგეს არ შეუძლია საბანკო გარანტიის მიღება. არსებობს გარკვეული მოთხოვნები. მათ შორისაა შესაბამისი სამუშაოების, ლიცენზიების, ნებართვების დასაცავად ნებართვების ხელმისაწვდომობა. ზოგი ექსპერტი მიიჩნევს, რომ ამ დოკუმენტების მოპოვებაში დახმარების მიზნით ფირმების მუშაობის ინტენსიფიკაცია, ისევე, როგორც საბანკო გარანტიების მისაღებად საკონსულტაციო მომსახურება. საკრედიტო ორგანიზაციისათვის მნიშვნელოვანი სხვა დოკუმენტებს შორისაა ის, ვინც ადასტურებს აღმასრულებლის ფინანსური სიცოცხლისუნარიანობას (მაგალითად, ანგარიშსწორების ანგარიშებიდან ამონაწერები).

მიმწოდებელი უზრუნველყოფს ფინანსური დოკუმენტის ყველა საჭირო დოკუმენტს, რის შემდეგაც გადაწყვეტილება მიიღება საბანკო გარანტიის გასაცემად. მართალია, დაუყოვნებლივ არ არის: კანონი მოითხოვს მიმწოდებლის შესახებ ინფორმაციის გადამოწმების პროცედურას (ძირითადად ეს ეხება მესაკუთრეთა და ანგარიშების შესახებ ინფორმაციას). ეს, ზოგიერთი იურისტის აზრით, დაკავშირებულია Frontmen- ის იდენტიფიცირების საჭიროებასთან.

სპეციალურ სიაში რეგისტრირებულ მხოლოდ ბანკს შეუძლია გასცეს გარანტია, როგორც ზემოთ აღვნიშნეთ (ის ასევე "ფინანსთა სამინისტროს რეესტრს" უწოდებენ - საბანკო გარანტიები, როგორც ფინანსური პოლიტიკის ინსტიტუტი, ძირითადად, ამ სააგენტოს რეგულირდება). თუ ფინანსური ინსტიტუტი გადაწყვიტა გარანტიის გაცემა, მაშინ დოკუმენტებთან ერთად ბანკი აწვდის ამონაწერი სახელმწიფო რეესტრიდან. ეს მთლიანად გამორიცხავს ყალბი დოკუმენტების გაცემას.

რა იყო ადრე რეესტრის გამოჩენა

სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ კანონის მოთხოვნების დაკმაყოფილების მიზნით, ბევრმა ორგანიზაციამ, რომელსაც კონტრაქტის პრეტენზია აქვს, ყალბი სახელმწიფო გარანტიები შეიძინა. ეს გაკეთდა მრავალფეროვან გზებზე - ზარებიდან ინტერნეტში ბროკერზე რეკლამებისა და ბანკირების პირადი კავშირების გამოყენებით.

მომწოდებლებმა, რა თქმა უნდა, გაიმარჯვეს - რეალური ღირებულება, მაგრამ ჯერ კიდევ ცრუ ფინანსური დოკუმენტების რეგისტრაციის ღირებულება რამდენჯერმე დაბალი იყო, ვიდრე ბანკების სამართლებრივი პირობები. თუ იყო სიტუაცია, როდესაც მიმწოდებელმა ვერ შეძლო (ან განზრახ შეწყვიტა) სახელმწიფო კონტრაქტთან გაფორმებული ხელშეკრულებით ნაკისრი ვალდებულებების შესრულება, მაშინ არავინ დააზარალა ბიუჯეტის დანაკარგისთვის. ბანკები არ აღიარებდნენ გადახდის ვალდებულებებს, რადგან დოკუმენტები არ იყო რეალური ან გაცემული სამართლებრივი თვალსაზრისით, არასწორად და შესაბამისად არ გააჩნდა ძალა.

საბანკო გარანტიებით უკანონო ქმედებები განხორციელდა სხვადასხვა საგნებით - ბროკერებს, ბანკირებს. მათ მომწოდებლებმა ყალბი საბუთები გადასცეს საფინანსო ინსტიტუტის სახელით, რომელიც თავად არ იცნობდა ამის შესახებ და არ წარმოადგენდა მის რეესტრში გარანტიების არსებობას. ზოგიერთმა ორგანიზაციამ გაატარა ყალბი გარანტიების ე.წ. "რუხი" ვერსიები - როდესაც ფინანსური ინსტიტუტის მენეჯმენტმა იცოდა ასეთი ტრანზაქციები, თუმცა ეს არ იყო ნაღდი ფული, თუ მიმწოდებელმა ვერ შეასრულა საკუთარი ვალდებულებები.

ბაზრის რეაქცია

რიგი ანალიტიკოსები მიიჩნევენ, რომ საბანკო გარანტიების რეესტრი სასარგებლოა იმით, რომ იგი საშუალებას იძლევა სპეციალური შიშების გარეშე მომწოდებლებთან გამკლავება. ფინანსურმა ინსტიტუტებმა თავიანთი ენთუზიაზმიც გამოავლინეს. როდესაც ფედერალური კანონის 44-ე საბანკო გარანტიის მარეგულირებელი რეესტრი ამოქმედდა, რამდენიმე ასეული ბანკი დარეგისტრირდა შესაბამის მონაცემთა ბაზაში, რათა შეძლონ მონაწილეობა სახელმწიფო შესყიდვებში სამართლებრივი საფუძვლით.

ანალიტიკოსები მიიჩნევენ, რომ სახელმწიფოს მიერ ჩადენილი ეკონომიკის მთლიანი ფილიალები, კერძოდ, სამშენებლო სექტორმა შეიძლება უფრო დამაჯერებლად იგრძნოს. ხშირი იყო შემთხვევები, როცა კონტრაქტორები, რომლებმაც საბიუჯეტო ინვესტიციები მიიღო, ვერ შეძლეს კონტრაქტებით გათვალისწინებული ვალდებულებების სრულად შესრულება. ახლა ეს ალბათობა, ექსპერტების აზრით, მინიმალურია.

რეესტრის ფარგლებში გარანტიების ეფექტურობა

საბანკო გარანტიების ერთი რეესტრი რუსეთში 2014 წლის აპრილში გამოჩნდა. იმ დროისათვის, როგორც სახელმწიფო შესყიდვების ბაზარზე ბევრი მონაწილე იყო, ყალბი გარანტიების სიხშირე აღიარებულია, როგორც უკვე ვთქვით, გამოვიდა მასშტაბით. მაგრამ რეესტრის დანერგვის შემდეგ, ბევრმა ბანკმა საერთოდ შეწყვიტა ეს ფენომენი ზოგადად, სხვები აცხადებდნენ, რომ ყალბი ვალდებულებების რაოდენობა რამდენჯერმე დაეცა. ექსპერტები აღნიშნავენ, რომ საბაზრო მოთამაშეების დიდმა რაოდენობამ დიდი სურვილი გამოთქვა, რომ მიღებულ იქნას შესაბამისი ცვლილებების მიღება არსებული ფედერალური კანონის "სახელმწიფო შესყიდვების ხელშეკრულების სისტემაზე".

სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში ფინანსურ ინსტრუმენტს, როგორიცაა საბანკო გარანტია, ძალიან პოპულარულია. საქონლის, მომსახურების, სამუშაოების მიწოდების ხელშეკრულების ხელმოწერისას ეს დოკუმენტი წარმოადგენს გარანტიას, რომ შემსრულებელი (მიმწოდებელი) მკაცრად და დროულად ასრულებს ვალდებულებებს. ამავდროულად, გარანტი არის ბანკის მიერ ამ დოკუმენტის კონტრაქტორის მოთხოვნით და მას სახელმწიფო აბონენტს გადასცემს.

ანალიტიკოსების აზრით, ბანკებში იურიდიული ფურცლების მოთხოვნა გაიზარდა, ბაზრის მონაწილეებმა საბანკო გარანტიების რეესტრი მოატყუეს. სად შემიძლია ვნახო მონაცემები კონკრეტული ბანკის ან მიმწოდებლის შესახებ? ეს შეიძლება გაკეთდეს სახელმწიფო შესყიდვების ვებგვერდზე (zakupki.gov.ru).

რეესტრის მუშაობის პრინციპები

გარანტიების შესახებ ინფორმაციის შერიგება (რომელიც უზრუნველყოფს მიმწოდებელს და რომელიც მითითებულია რეესტრში) სახელმწიფო მომხმარებელს ახორციელებს. თუ არსებობს მნიშვნელოვანი განსხვავებები ან მომწოდებელი აბსოლუტურად განსხვავებული მონაცემებით, სახელმწიფო მომხმარებელს იღებს ვალდებულებას, არ გაატაროს ასეთი პარტნიორი. თავის მხრივ, მიმწოდებელი შედის სხვა სიაში, რომელიც შეიცავს ინფორმაციას არაკეთილსინდისიერი ბაზრის მონაწილეების შესახებ. საბანკო გარანტიების რეესტრი ხელმისაწვდომია, როგორც ზემოთ აღინიშნა, სახელმწიფო შესყიდვების ვებგვერდზე.