Რა იწვევს საჭიროება რეფორმა mandative სისტემა? ძირითადი ნაკლოვანებები კონტროლის კლერკი

სასარჩელო მმართველობის ფორმა - უნიკალური მოვლენაა ისტორიაში რუსეთის სახელმწიფოებრიობას. ეს სისტემა განვითარდა ბოლო ორი საუკუნის განმავლობაში და ჰქონდა მნიშვნელოვანი როლი გაძლიერებას რუსეთის სახელმწიფოებრიობას. რა იწვევს საჭიროება სისტემის რეფორმის mandative, თუ რატომ დაკარგა თავისი მნიშვნელობა - წაიკითხა ქვემოთ.

გაჩენის ბრძანებებს

განათლება mandative მართვის სისტემის ბოლოს მე -15 საუკუნის. შორის კოორდინაციის ნაკლებობა ადგილობრივი ხელისუფლება ვერ უზრუნველყოფს მუდმივი კონტროლი და უზარმაზარ რეგიონში. ის სასწავლებლები, რომლებიც უკვე ჩამოყალიბდა იმ დროს, არ აქვს მკაფიო მოვალეობებს. შორის მიმოფანტული და იშვიათ შორის ურთიერთობის სხვადასხვა ტერიტორიებზე სურთ მოკლე დროში იყო "ბრძანებებს", წინააღმდეგ შემთხვევაში, სახელწოდებით "სასამართლოების შესახებ" ან "ფაცხებს". მათი ფუნქციები შემოიფარგლება აღსრულების ბრძანებით უმაღლესი ძალა. Princes, როგორც წესი, დაევალა კონკრეტული მიზნით - "წესრიგის" - მისი boyars განხორციელება და მონიტორინგი. სიტყვა ", რათა" იმ დღეებში იმას ნიშნავდა, რომ იყოს პასუხისმგებელი უშუალო დავალებით პრინცი და მონიტორინგი მის განხორციელებას.

პასუხისმგებლობა ბრძანებებს

ის ფაქტი, რომ ფუნქციების ადრე ბრძანებებს იყო ძალიან ბუნდოვანი, შესაბამისად, შემდეგი ფაქტები:

- სპონტანური სხვადასხვა ბრძანებებს მოკლე პერიოდში ქმედება;

- შემოსული დოკუმენტების მიმართა გარკვეულ ხალხს და არა რომელიმე დაწესებულება;

- აღსრულების მეთოდი ბრძანებებს ეფუძნება ე.წ. "კანონიერი ჩვეულებრივი", ასე არ იყო საერთო საკანონმდებლო ბაზა საჭირო მკაფიო და არაორაზროვანი აღსრულების ბრძანებებს, ისე - შემცირდა ეფექტურობის მმართველობა.

ეს არის მთავარი მიზეზი, რაც გამოწვეული იყო საჭიროება რეფორმირების mandative.

პირველი ბრძანებებს

პირველი ინსტიტუტების მეტნაკლებად მკაფიოდ განსაზღვრული საჯარო მოვალეობების გაჩნდა შუა რიცხვებში მე -16 საუკუნეში. სასარჩელო მართვის სისტემის რუსეთში ბოლოს XV-XVII საუკუნეში. ეს შეიძლება კლასიფიცირდება ფუნქციური ან ქონების ტერიტორიული ნიშნით.

კლასიფიკაცია ბრძანებებს

პირველ კატეგორიას შეიძლება მიეკუთვნოს ბრძანებებს, იყო პასუხისმგებელი სასახლე და ფინანსურ საქმეებში. ეს, პირველ რიგში Palace მიზნით, რომელიც პასუხისმგებელი იყო შენარჩუნების ეკონომიკის პრინცი, ის მართავდა მიწები და ადამიანები, რომლებიც პასუხისმგებელი საარსებო პრინცის სასახლეში. ორდენი დიდი სახაზინო იყო პასუხისმგებელი კოლექცია პირდაპირი გადასახადების და მოჭრილი მონეტები, Huntsman მიღებული პასუხისმგებელი რეზერვები და სამონადირეო პრინცი და სხვები.

მეორე კატეგორიაში არის პასუხისმგებელი სამხედრო ადმინისტრაციის და უზრუნველყოს პრინცის ამალა. Fletcher ის ბრძანებებს, აბჯარი, Pushkarsky და უცხო და სხვა.

მესამე კატეგორიის ბრძანებები სპეციალიზებული ფუნქციები უპირატესად სასამართლო. ადგილობრივი წესრიგის იყო ჩართული ქონება სარჩელი, ლაქიების, Rogue (შემდგომში - დეტექტივის) იყო პასუხისმგებელი ციხეებში და სისხლის სამართლის პოლიციის და Zemsky ბრძანებებს პოლიცია და სასამართლო ზედამხედველობას მოსახლეობის მოსკოვში.

მეოთხე ჯგუფი - ადგილობრივი ხელისუფლება. რაოდენობის პროვინციული და ტერიტორიული ბრძანებებს გაიზარდა ერთად ნომერი ერთვის რუსეთის ტერიტორიიდან. ასე რომ, არსებობს მეოთხეული ბრძანებებს - რიაზანის ვლადიმერ Dmitrov, ხოლო შემდეგ - Siberian, პატარა რუსული, და სხვები.

მეხუთე კატეგორია აერთიანებს განსაკუთრებული კონტროლი. მაგალითად, არ იყო იმისათვის, Stone, ვინც პასუხისმგებელი იყო მშენებლობის ქვის შენობები, Yamskaya, პასუხისმგებელი საფოსტო. მას შემდეგ, რაც იქ ბრძანებებს ტიპოგრაფიული time, Apothecary, ელჩები და სხვა.

მეექვსე ჯგუფის ბრძანებებს იყო პასუხისმგებელი ეკლესიის საქმეებში. ეს შეიძლება შეიცავდეს სამონასტრო მიზნით, საპატრიარქო სასამართლო და სხვა.

შორის ურთიერთობის სხვადასხვა ბრძანებებს სპონტანურად ჩამოყალიბდა, ნათელი პასუხისმგებლობის განაწილება არ იქნა შემუშავებული. რაღაც ბრძანებებს ვერ მისცემს მიმართულებით სხვები. შეცვალოს ეს ურთიერთობები ჩამოყალიბდა აერთიანებს ბრძანებებს, რომელიც შეიძლება დაიყოს რამდენიმე ძირითადი ბრძანებები და ჯილდო. ამდენად, ელჩების იმისათვის , რომ 70-იან წლებში მე -17 საუკუნეში დაიწყო უძღვება Little რუსული და ნოვგოროდის. უფლებამოსილების შეწყვეტის ბრძანება არ იყო საბოლოო - რა თქმა უნდა, დრო მას შეეძლო აღსდგება როგორც დამოუკიდებელი ინსტიტუტი კონკრეტული კომპლექტი ფუნქციები.

დაფინანსების ბრძანებებს

სასარჩელო მართვის სისტემა ფინანსდება დიდწილად haphazard. მიმდინარე ბიზნესის დაფინანსება გადაიყვანეს კონკრეტულ სფეროში, რომელიც შეგროვებული გადასახადების ინდივიდუალურ შემთხვევებში შეიძლება გადაინაცვლებს სახსრების სხვა ბრძანებებს, ან შექმნას სპეციალური გადასახადები. რეგულირება ფულადი ნაკადების განხორციელდა ასეთი ბრძანება, როგორც დაავალა ხაზინა, კოლექცია, რათა დაკითხვის ფული და ასე შემდეგ. კიდევ ერთი პასუხი კითხვაზე, თუ რამ გამოიწვია საჭიროება რეფორმა mandative სისტემა ხდება უკიდურესი დაბნეულობა ფულადი ნაკადების და შეუსაბამობები შორის სხვადასხვა ბრძანებებს.

პეტრეს რეფორმები

დროთა განმავლობაში, ფურცელი მართვის სისტემის რუსეთში დაიწყო ფუნქციონირება "ქვეშ მას", ითხოვენ უფრო და უფრო მეტი რესურსების, და ყველა ნაკლები გავლენა. რეფორმები პეტრე I შეცვალა მოძველებული ბრძანებებს დაფები, გამოფენებში გამორჩეული თვისებები, მკაფიო განსხვავება შორის საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ძალაუფლება. ყველა, რაც გამოწვეული იყო საჭიროება რეფორმა mandative სისტემა უნდა წავიდნენ წარსული, ერთად დანერგვა ახალი ფორმების მართვა, ჩამოსულ რუსეთის ხელისუფლებაში მოსვლის მეფე-რეფორმატორი.