Ვინ არის მერი კლერკი?

Zemsky headman - ორიგინალური სათაური, რომელიც ცნობილი გახდა რუსეთის ტერიტორიაზე მას შემდეგ, რაც მე -16 საუკუნეში. გაჩენის ამ ტიპის ოფიციალური პირები პირდაპირ კავშირშია რეფორმა ადგილობრივი ხელისუფლება. შემდგომი განვითარება ამ ინსტიტუტების განასახიერებს უფლებები და მოვალეობები Zemsky უხუცესები, რომლებიც აგრძელებდა მუშაობას სანამ 1917 წელს. მიუხედავად იმისა, რომ ყველა მცდელობა liberalizirvoat ადგილობრივი ხელისუფლების, ისინი ჯერ კიდევ მუშაობს ძველი გზა. რატომ მოხდა ეს? ვცდილობთ, რომ გავიგოთ.

უძველესი Rus

ეს პოსტი უკვე ცნობილია, რადგან დღის განმავლობაში კიევის. მიუხედავად იმისა, რომ აქტიური სოფლის უხუცესებს, ისინი იმავე ხელმწიფობა მონები და ერთგული მსახურების მიერ დანიშნული Prince და მისი უახლოესი მხარდამჭერები უხელმძღვანელებს ქვედა კლასების. კანონები იაროსლავა Mudrogo მოხსენიებული სასოფლო და rataynye მოხუცები. პირველ შემთხვევაში, სოფლის მოსახლეობის ხელმწიფობა ქონების, დემონტაჟი დაპირისპირებით, სამართალწარმოება, გადასახადების. ეს უკანასკნელი იყო პასუხისმგებელი მიწის საკითხი, არგუმენტები შესახებ საზოგადოებას და საგვარეულო მიწები, ასორტი ქონება დარღვევები. მოგვიანებით, ინსტიტუტის უფროსი გადავიდა ტერიტორიაზე ჩრდილო-აღმოსავლეთ სამთავროებად.

რეფორმის Ivana Groznogo

იყიდება დიდი ხნის განმავლობაში ბაგისმიერთა და სოფლის უხუცესები განკარგულებით დანიშნულ პრინცმა. არსი არ ახდენს გავლენას ადგილობრივ მოსახლეობას, მათ არ არის გათვალისწინებული, და ხალხი მოვიდა მეთოდით Tatar შემოსევებს: rode, შეგროვებული, წაართვეს. მიუხედავად იმისა, რომ მათ დაევალათ წესრიგის ყველაზე შორეულ ადგილებში რუსული მიწები, მათი მოვალეობების შესრულებული გავიდა. ამაზრზენი ტირანია და კორუფციის გაიმარჯვა ყველგან, და არ იყო ადგილობრივი potentates არც საბჭო, არც უმაღლესი. დასჭირდა რკინის ნება ერთი მმართველი დაარღვიოს არსებული სისტემა და განვითარდეს ახალი პრინციპი ფუნქციონირების ადგილობრივი ადმინისტრაცია.

დროს მეფობის Ivana Groznogo იყო აუცილებლობა სრულიად რეორგანიზაცია ადმინისტრაციულ სისტემაში რუსეთის სახელმწიფო. საერთო კანონებს მიბმული პოლიტიკურ პროცესში, სახელს ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმა. მთავარი მიზეზი მათი კლების იყო საჭიროება გაუქმებას ე.წ. კვება - არქაული გადმონაშთი უძველესი დროიდან, რომელმაც სია უფლება თანამდებობის ცხოვრება შემოსავლის (ანუ საკვების) გარკვეული ფართობი. იმის ნაცვლად, რომ ბუნებრივი მოსაკრებელი დაინერგა დაფინანსების სისტემა და ფულადი ნაკადების უშუალოდ სახელმწიფოს მიერ.

Stoglavy ტაძარი

1551 Stoglavy საბჭოს მისცა მწვანე შუქი განხორციელებას ქვეყნის უფლებამოსილი სერთიფიკატები, რომლის მიხედვითაც, მთლიანად გააუქმა დაწესებულების მოადგილეები. იმის ნაცვლად, რომ დანიშნულ ყველა კუთხეში რუსეთის სახელმწიფო გახდა ადგილობრივი არჩეული Zemsky პირს. სამეფო ბრძანებულებით 1555 უბრძანა გააუქმოს კვება და არჩევანი ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენლები. ყველაზე მნიშვნელოვანი ცენტრი ადგილობრივი ხელისუფლების დაიწყო Zemsky ჟურნალი ფაცხებს, რომელიც წარმოდგენილია აღმასრულებელი ორგანო. სრულად რეფორმა სასამართლო და ადმინისტრაციული სისტემა, აქტიური და სოფლის უხუცესთა ფარგლებში, ივანე მრისხანეს გადაეცათ ახალი უფლებებისა და ძალაუფლება.

კარიერა Zemsky უხუცესთა

გარდაქმნა ადგილობრივი ხელისუფლების მთლიანად შეიცვალა მომხმარებლის ადმინისტრაციულ სისტემაში რუსეთის იმპერია. Zemsky headman დაიწყო ფართო სპექტრი ძალაუფლება. თავის პასუხისმგებელი იყო ადგილობრივი სასამართლოები, უნდა გვესმოდეს, არა მხოლოდ სამოქალაქო საქმეებზე, არამედ მცირე სისხლის სამართლის კანონის დარღვევის. განსაკუთრებით გახმაურებული სისხლის სამართლის დანაშაულის განხილული ცალკე. Elder ჩართული პრობლემების პროექტი მოსახლეობის, კონტროლი ქვედა კლასების და გადასახადების აკრეფა. ძირითადი ტიპის საგადასახადო იყო "pososhnoy წყალობა", რომელიც უნდა გადაიხადოს მთელი მოსახლეობის ზრდასრული მამაკაცების ქვეყანაში. ეს გადასახადი ცვლის მოძველებული namestnichy. ფულის შემოდინება დაიწყო პირდაპირ სამეფო ხაზინა, და იქიდან უნდა გადაიხადოს შენარჩუნება, ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენლები და მოწვეული აუდიტორები.

Zemsky უფროსი იდგა ხელმძღვანელი Zemsky ჟურნალი ფაცხებს. მან განხილული პრობლემები გამოყენების კომუნალური მიწის, მასალა, საგადასახადო, შეგროვებასა და განაწილებას სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული გადასახადების და ასრულებს სხვა ამოცანები. თუ რაიმე მიზეზით ბაგისმიერთა პირს არ ასრულებს თავის მოვალეობას და არ იყო არჩეული, ეს მოვალეობები პასუხისმგებლობის ხელმძღვანელი Zemsky ჟურნალი ფაცხებს. ამ შემთხვევაში, კლერკი უფროსი ხელმძღვანელობდა საზოგადოებრივი პოლიცია, კონტროლირებადი ოპერაცია zemskih sudeek, zemskih clerks და Tselovalnikov.

საარჩევნო და კონტროლი

კანდიდატი ამ დიდი თანამდებობა ირჩევს ყველაზე გავლენიანი და მდიდარი ადგილობრივები. კარგი კომპლექტი გარემოებები, ის მზად არის კარიერა ჩინოვნიკები დედაქალაქში, და boyars. რა თქმა უნდა, ბევრი წვრილმანი დიდებულთა ცდილობდა, რომ ასეთი კარიერა. Zemsky headman არჩეულ იქნა ადგილი, და პირდაპირ დაქვემდებარებაში ცენტრალური მართვის, პასუხისმგებელი მიმდებარე ქვეყნებში. პერიოდი მისი ვადა გაგრძელდა ერთი ორი წლის განმავლობაში. ერთად ხელახლა არჩევის უკვე შესწორებული და მთელი სახელმწიფო Zemsky ჟურნალი ფაცხებს. ყველაზე ცნობილი Zemsky headman ალექსანდრე Minin.

In 1699, Zemsky ჟურნალი ქოხები მსგავსი ადგილობრივი საბჭოების მცირე ევროპის ქალაქებში. Zemsky headman გახდა მერი მნიშვნელოვან გაფართოებას სპექტრი თავისი პასუხისმგებლობა. მაგრამ შორეულ კუთხეში, რუსეთის იმპერიის უძველესი ფორმა ადგილობრივი თვითმმართველობის არსებობს და შემდეგ. სხვა რეორგანიზაციის ადგილობრივი თვითმმართველობის გატარებული 1719.

პროვინციის რეფორმა

ცვლილებები ცენტრალური ხელისუფლების ორი საუკუნის განმავლობაში (მე -16 მე -18 ს.) იყვნენ პერიოდული და არასისტემური ხასიათი. Peter ცდილობდა, რათა მკვრივი რუსეთის ადმინისტრაციის ცივილიზებულ ევროპულ სახეობას. რა თქმა უნდა, არც რომლის თვითუზრუნველყოფის ევროპის ადგილობრივი ხელისუფლების ეს არ იყო საკმაოდ იმიტაცია შვედური მმართველობის სისტემა, მაგრამ სინამდვილეში ყველა ძალა იყო ჯერ კიდევ ხელში კონცენტრირებული მეფის დანიშნული. ბაგისმიერთა და სოფლის უხუცესებს, როგორც ჩანს, უნდა შეირჩეს ადგილზე, მაგრამ ამტკიცებს მათ პოზიციას საჭირო ცალკე განკარგულების მეფე.

რატომ არ მუშაობს?

ქალაქი მთავრობები რეფორმა შვედური მოდელი, მაგრამ სოფლის Zemstvo ქოხი გავიდა დაემორჩილა ინოვაციები. პირველ რიგში, ეს იყო იმის გამო, რომ ნაკლებობა განათლებული მოსახლეობა და ქონების მკაცრი შეზღუდვები არ აქვს ეკავოს არჩევითი ოფისში პროექტი კლასის. აქედან გამომდინარე, თანამშრომლებს ახალი ადგილობრივი ხელისუფლების შედგენილი ძველი clerks და Podyachev, რომლებიც ვერ და ვერ რეორგანიზაცია მისი მუშაობა მოცემულ ნიმუში. აქედან გამომდინარე, პეტრეს რეფორმა ადგილობრივი თვითმმართველობის არ შეასრულა თავისი საქმე, და გახდა ერთპიროვნული ფონზე ევროპული თავისუფლებებს.