Აშშ პარლამენტში საკანონმდებლო ორგანო. კონგრესი

ამერიკის შეერთებული შტატები არის საპრეზიდენტო რესპუბლიკა. მთავარი თვისება პოლიტიკური სისტემა არის დანაწილების სამ კატეგორიად: აღმასრულებელი, საკანონმდებლო და სასამართლო. ეს სტრუქტურა საშუალებას იძლევა, რომ შევინარჩუნოთ ბალანსი ქვეყანაში.

ისტორია კლების

თავდაპირველად, ყველა ძალა იყო ქვეყანაში ხელში აშშ საკონსტიტუციო კონგრესის (1774). ინდივიდუალური ლიდერები ქვეყნის იმ დროს არ არსებობდა, და ამერიკის შეერთებული შტატები პარლამენტის (კონგრესი) ირჩევს თავის წევრებს პრეზიდენტის, რომლის როლი, თუმცა, არ არის დიდი - ეს უბრალოდ არ იყო თავმჯდომარე კენჭისყრის დროს. მხოლოდ 1787 წელს ამერიკის შეერთებულ შტატებში შეძენილი სტატუსის საპრეზიდენტო რესპუბლიკა, და მთავარი ქვეყნის ლიდერის პრეზიდენტი გახდა. ხელმძღვანელი: შეერთებული შტატები წარმოდგენილია ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების ქვეყანაში. ძალა ხელმძღვანელი ქვეყნის მხარდაჭერა და გაძლიერება მიღებული ორი წლის შემდეგ საქართველოს კონსტიტუციით.

დაბალანსება ძალაუფლების სისტემა ამერიკის შეერთებულ შტატებში არსებობს მისი გაყოფა სამ შტოდ: აღმასრულებელი, საკანონმდებლო და სასამართლო. თითოეული სტრუქტურა აქვს უნარი გავლენა მოახდინოს სხვა ძალა, რომელიც საშუალებას იძლევა, რათა მივაღწიოთ მაქსიმალურ ბალანსს. პირველი აშშ-ის კონგრესის მისი დღევანდელი ფორმით ჩატარდა 1789 წელს. ერთი წლის შემდეგ ის გადავიდა ვაშინგტონში სახელმწიფო Capitol შენობა.

აშშ-ის კონგრესის (პარლამენტის)

ამერიკის შეერთებული შტატების კონგრესის, ან პარლამენტში, საკანონმდებლო ხელისუფლების ქვეყანაში. მისი სტრუქტურა მოიცავს ორი ბმულები:

1. წარმომადგენელთა პალატის.
2. სენატში.

არჩევნები, როგორც სტრუქტურებში ტარდება საიდუმლო. წევრები სტრუქტურები არ შეიძლება დაიშალა ამოწურვამდე მათი ვადით.

წარმომადგენელთა პალატის

იგი აირჩევა ორი წლის ვადით და მისი შემადგენლობა 435 ადამიანი. წევრთა რაოდენობა დამოკიდებულია უბნის ამერიკაში და რაოდენობა გამოიყოფა პროპორციულად მოსახლეობის. შეცვლის რაოდენობის წარმომადგენლები სახელმწიფო ხდება ყოველ ათი წლის განმავლობაში და მხოლოდ შედეგების მიხედვით აღწერის. წევრების სახლი უნდა აკმაყოფილებდეს გარკვეულ მოთხოვნებს: უნდა იყოს მინიმუმ 25 წლის განმავლობაში, აშშ მოქალაქეობა მინიმუმ შვიდი წლის და ცხოვრობს სახელმწიფო, რომელიც უნდა გახდეს წარმომადგენელი.

სენატის

სენატის იქმნება ვადით ექვსი წლის განმავლობაში, მაგრამ ყოველ ორ წელიწადში ერთხელ, განახლება ნაწილი მისი შემადგენლობა. წარმომადგენლები აირჩევა ორი ადამიანი სახელმწიფო და რიგი მისი მოსახლეობა არ ითამაშოს როლი. სენატორები მოთხოვნები უფრო მკაცრია, ვიდრე წარმომადგენელთა პალატის. სენატორები უნდა იყოს ამერიკის მოქალაქე (რომელიც არის ეროვნული არანაკლებ ცხრა წლის განმავლობაში), მიაღწია ოცდაათი წლის ასაკიდან და საქართველოში მცხოვრები სახელმწიფო ინტერესები, რომელიც აპირებს წარმოადგენს.

პარლამენტის წევრები

ეროვნული კონგრესის აძლევს მისი წევრების განსაკუთრებული სტატუსი და უფლებები. ისინი იმუნური, რომელიც მოქმედებს მხოლოდ შეხვედრების დროს, გზაზე მათ, და პირიქით. ამ პრივილეგია, არსებობს გამონაკლისი: ღალატი, დანაშაული და საზოგადოებრივი წესრიგის დარღვევა. აშშ-ის კონგრესის წევრები არ არიან პასუხისმგებელი მათი განცხადებები და ხმა. თუმცა, არსებობს გამონაკლისი, მათ შეიძლება დისციპლინური ზომები, როგორიცაა საყვედური, ცენზურის, დაკარგვა seniority სტატუსი, გარდა შემადგენლობა.

პარლამენტი არ მისცემს წევრები: შეერთებული შტატები, რომ მანდატის მოვიდა არაფერი ავალდებულებს ამომრჩეველს, იმიტომ, რომ ისინი წარმოადგენს ერის ინტერესებიდან გამომდინარე. მაგრამ ფაქტია, რომ არჩევნების წევრები გაიმართა ხმა რიგითი მოქალაქეები, ისე, მათი აზრით, უნდა სცე.

საკანონმდებლო აძლევს თავის წევრებს და სხვა შეღავათებს. ყველა დეპუტატები უხდიან, თავისუფალი გამოყენების დიდი რაოდენობით ჯანდაცვის პროვაიდერებს, ისევე, როგორც რამდენიმე სხვა მომსახურება. ისინი უზრუნველყოფილი ოფისში განსახლების, ასევე შინაარსის საპენსიო დაინიშნა. MP საპენსიო გათვლილი საფუძველზე სიგრძე მისი მუშაობა.

სტრუქტურა პალატა. სენატის და აშშ-ის კონგრესი

თითოეული პალატის კონგრესის აქვს თავისი შიდა სტრუქტურა. წარმომადგენელთა პალატის ხელმძღვანელობს სპიკერი, რომლის საარჩევნო ხდება პირველი სხდომა. აშშ პარლამენტი არ მისცემს ფართო მანდატი. სპიკერი არის მესამე პირის მთელი სახელმწიფო (1 st - პრეზიდენტი, მე -2 - თავმჯდომარე საქართველოს უზენაესი სასამართლო). ასე რომ, ეს ნიშნავს დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომები, განსაზღვრავს ძირითადი საკითხები შეხვედრაზე, რაც ხმის მიცემის უფლება დეპუტატები. სპიკერის ხმა გადამწყვეტია მას ამის საშუალება.

მთავარი სახე სენატის ვიცე-პრეზიდენტი. მისი არყოფნის, მისი დროებითი შემცვლელი შერჩეულია (ფაქტობრივად, მოადგილის მთავარი გმირი). იგი არის დამაკავშირებელი აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ხელისუფლების. ვიცე-პრეზიდენტი ხელმძღვანელობდა შეხვედრები, ხელმძღვანელობს გადასახადები კომიტეტებში, ნიშნები და ამტკიცებს გადასახადები. მან ასევე აქვს გადამწყვეტი ხმის უფლება იმ შემთხვევაში, დავა, წინააღმდეგ შემთხვევაში, ვიცე-პრეზიდენტი ვალდებულია არა.

ყოველწლიურად სხდომა, რომელიც იწყება წლის დასაწყისში და გრძელდება უმეტეს ექვსი თვის განმავლობაში, შესვენებებით. როგორც წესი, შეხვედრის პალატა ხდება ცალ-ცალკე, მაგრამ არსებობს გამონაკლისი. ეს შეხვედრები ტარდება საჯარო, რომ არ გამორიცხავს ჩატარების ნებისმიერი საიდუმლო შეხვედრა. შეხვედრა ჩაითვალოს, როდესაც ხმათა უმრავლესობით.

დამატებითი პალატა ფუნქციონირებს სტრუქტურა მათი კომიტეტები. არსებობს ორი სახის, მათ შორის:

• მუდმივი.
• დროებითი.

მუდმივმოქმედი კომიტეტები, არსებობს 22 სახლი და 17 სენატში. კომიტეტების რაოდენობა განისაზღვრება უმაღლესი კანონი მიწის (კონსტიტუცია). თითოეული კომიტეტების ეხება ცალკე საკითხია (მედიცინა, ეკონომიკა, ეროვნული თავდაცვის, ფინანსთა და ა.შ.). თავმჯდომარეებთან იდგა კომიტეტების წარმომადგენლები საპარლამენტო უმრავლესობის უდიდეს სტაჟისა და გამოცდილების კონგრესში.

სპეციალური კომისიები იქმნება მხოლოდ საჭიროებისამებრ. ეს შეიძლება იყოს შემთხვევა გამოძიების შორის გარკვეულ საკითხებზე სამთავრობო უწყებებს ან პრობლემების მოსაგვარებლად. ისინი დასხდნენ ნებისმიერ დროს და ნებისმიერ ადგილას. შეხვედრაზე შეიძლება მოიწვიოს მოწმეები და მოითხოვოს საჭირო დოკუმენტაცია. გადაწყვეტილების შემდეგ სპეციალური კომიტეტი დაიშალა.

party ფრაქციების

აშშ-ის კონგრესის მოიცავს ორ ძირითად პარტიებს:

• დემოკრატიული.
• რესპუბლიკური პარტია.

ორივე ეს პარტიები შექმნან საკუთარი ფრაქციის, რომელსაც არჩეული ლიდერები. ფრაქცია კომიტეტები შეიქმნა სხვადასხვა მიმართულებით, და არსებობს party ორგანიზატორები. ისინი წარმოადგენენ ინტერესების ფრაქციის წევრები და მონიტორინგი წესების დაცვით სახლი. რესპუბლიკური პარტია და დემოკრატიული შეუწყობს დანიშვნის კომიტეტები, ატარებს საარჩევნო კამპანიის და მხარი დაუჭიროს პარლამენტის წევრები.

უფლებამოსილების კონგრესის

აშშ-ის საკანონმდებლო ორგანოს აქვს ფართო სპექტრი ძალაუფლება. ისინი შეიძლება დაიყოს ორ ჯგუფად:

• ზოგადი.
• სპეციალური.

გენერალური უფლებამოსილებას ახორციელებს ორივე პალატის პარლამენტში. მათ შორისაა: ფინანსები (გადასახადების, მოსაკრებლების, სესხების, სესხების, გაცვლითი კურსის, და ა.შ.), ეკონომიკა (ვაჭრობა, საპატენტო და საავტორო უფლებების კანონით, გაკოტრების, მეცნიერებისა და ხელნაკეთობების, და ა.შ.), თავდაცვისა და საგარეო პოლიტიკის (ომი, ჯარი, და ა.შ.) , საზოგადოებრივი წესრიგის (პოლიცია, არეულობების და აჯანყებების, და სხვა). არსებობს ასევე ზოგადი უფლებამოსილების მოიცავს მიღების კითხვები მოქალაქეობის, ფედერალური სასამართლოების და სხვები.

სპეციალური უფლებამოსილების კონგრესის ხორციელდება მისი თითოეული პალატა ცალკე. პალატას მათი ფუნქციები, რომელთაგან თითოეული წყვეტს პრობლემას (მაგალითად, წარმომადგენელთა პალატის ზოგჯერ უფლება აირჩიონ პრეზიდენტი და სენატის ხშირად იღებს გადაწყვეტილებას ბრალეულობის ან უდანაშაულობის მოქალაქის).

საკანონმდებლო პროცესში

საკანონმდებლო პროცესი იწყება დანერგვა კანონპროექტი კონგრესში. იმისათვის, რომ დააჩქარონ მისი განხილვას შეიძლება განხორციელდეს ერთდროულად განხილვის ორივე პალატის. თითოეულ პალატას პარლამენტის კანონპროექტი გადის სამი ძირითადი სტადიაზეა. და არ არსებობს დამატებითი ნაბიჯი - განხილვის კომიტეტი.

დროს პირველი მოსმენით კანონპროექტი მხოლოდ განსახილველად, მაშინ წარედგინება საგანგებო კომიტეტის პასუხისმგებელი ამ სფეროში, ან თუნდაც რამდენიმე კომიტეტის ამავე დროს. აქ დოკუმენტი ღრმად შეისწავლა, შეცვალოს და მოდულების. თუ უმრავლესობა კომიტეტის წევრები დაამტკიცა კანონპროექტი, ეს გრძელდება შემდგომი განხილვისათვის.

მეორე მოსმენით არის წაიკითხა ტექსტი კანონპროექტი, შესაძლებლობა და აუცილებლობა ცვლილებების და დამატებები.

მესამე მოსმენით განმარტებით გაუმჯობესებული საბოლოო კანონპროექტს, რის შემდეგაც კენჭისყრა განაცხადა. თუ პირველი კანონპროექტი პალატის მიერ, მას შეუძლია წავიდეს მომდევნო მაგალითად. მომდევნო პალატაში აკეთებს იგივე პროცედურა მიმოხილვა. თუ პალატებს შორის თანამშრომლობის არსებობს კონსენსუსი, მაშინ შემთანხმებელი კომისია, რომელიც ეხმარება იპოვოს გამოსავალი, რომელიც აკმაყოფილებს ორივე მხარეს. მაშინაც კი, თუ ეს არ იმუშავებს, და კონსენსუსი არ არის ჩამოყალიბებული, რომ კანონპროექტი უნდა იქნას უარყოფილი. ერთად კანონპროექტის ორივე პალატის, მიდის საბოლოო ეტაპი - ხელმოწერის პრეზიდენტი. შემდეგ ეს პროცედურა, კანონპროექტი მიღებულად ჩაითვლება და ქვეყნდება.

გაფართოება

აშშ პარლამენტს აქვს ფართო სპექტრის ძალაუფლება. მისი საქმიანობა არ შემოიფარგლება შექმნისა და დამტკიცების კანონი, ის არის დაინტერესებული და რეზოლუციების. ეს შეიძლება იყოს უბრალო რეზოლუცია, ერთობლივი და გადახურვის. უბრალოდ განსაზღვრავს პალატის საქმიანობა და მისი წევრები მხოლოდ მიღებული, რის შემდეგაც ისინი მტკიცდება აშშ პრეზიდენტი. ერთობლივი რეზოლუცია და ხმის განიხილება ორივე პალატის. Matching მიერ მიღებული ორი სახლი კონგრესის მათი ურთიერთობა.

კონგრესის და სტატუსის თავისი ხარვეზები

როლი კონგრესის ამერიკის შეერთებულ შტატებში არის უზარმაზარი. ის არ არის მხოლოდ საკანონმდებლო ორგანოს. პარლამენტის იმოქმედებს ქვეყნის თავდაცვის. მისი მდგომარეობა ბევრად აღემატება როლი პენტაგონის, რომელიც უნდა ჩაითვალოს არა მარტო პარლამენტარები აზრი, მაგრამ ყველა მათგანი ემორჩილება. ეს მნიშვნელოვნად ამცირებს სამხედრო ძალა ამერიკაში. მაგალითად, გადაწყვეტილება შექმნის ახალი იარაღი და სამხედრო-სატრანსპორტო სამხედრო უნდა დაამტკიცოს, რომ კონგრესის წევრებს ამ საჭიროებას და ყველა უპირატესობა ასეთი გადაწყვეტილება. ამ შემთხვევაში, დეპუტატებს არ ვიცი, intricacies of სამხედრო პოლიტიკის, სპეციფიკა და შეიარაღების ორგანიზაციის, როგორც მთელი. ნაყარი წევრები კონგრესი აქვს სამართლის ხარისხი. სამხედრო to do მასობრივი სარეკლამო და მოწყობა მთელი პრეზენტაცია, რომლის მიზანია გადაბირებას მეტი ხმა. ეს პროცედურა აქვს თავისი ნაკლი. პირველი არის დაკისრების შესახებ გადაწყვეტილების მიღების საიდუმლო მოსმენის დროს ასეთი დიდი ადამიანების ჯგუფს. ეს შეუძლებელს ხდის საიდუმლო გაჩენის ახალი პროდუქცია. მეორე, პარლამენტის წევრები, რომელსაც სპეციალური განათლება, არ შევხედოთ რეალურ საჭიროებას, და უფრო ნათელი პრეზენტაცია წარმომადგენელი. მესამე, იგივე მდგომარეობაა საკითხებს გადაჭრის სამხედრო კონფლიქტები.